Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Dorota Chobian, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2017r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 maja 2017r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego oddala skargę.
II SA/Ke 418/17
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 8 maja 2017 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania Z. C. od decyzji Wójta Gminy z dnia 19 grudnia 2016 r. umarzającej postępowanie o rozgraniczenie nieruchomości wszczęte postanowieniem Wójta Gminy z dnia 16 maja 2016 r. dotyczące ustalenia przebiegu granicy między nieruchomościami położonymi w obrębie G., gmina S.: działką nr ew. 251/2, której właścicielem jest T. Ł., a działką nr ew. 256, której właścicielem jest Z. C., w związku z zawarciem ugody, która ma moc ugody sądowej, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 2, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu podniesiono, że postępowanie o rozgraniczenie toczyło się na wniosek T. Ł. złożony w dniu 20.04.2016 r. Do dokonania czynności rozgraniczeniowych został upoważniony geodeta uprawniony T. P.. Wobec zawartej przez strony w dniu 24.10.2017 r. przed geodetą uprawnionym ugody granicznej, która ma moc ugody sądowej, Wójt Gminy decyzją z dnia 19.12.2016 r. na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.
W piśmie z dnia 7.10.2016 r. Z. C. wycofał zgodę na zaproponowany przez geodetę T. P. projekt rozgraniczenia wymienionych działek oraz zwrócił się z prośbą o wyznaczenie innego geodety do przeprowadzenia rozgraniczenia, którego nazwisko, według pisma, Z. C. miał wskazać w odpowiednim czasie.
W dniu 16.11.2016 r. dokumentacja techniczna z rozgraniczenia nieruchomości położonych w G. została przyjęta do PODGiK w S..
Odwołanie od decyzji Wójta Gminy wniósł w dniu 3 stycznia 2017 r. Z. C. zarzucając geodecie przekroczenie uprawnień oraz wadliwe wykonanie prac związanych z ustalaniem granic. Zgodnie ze stanowiskiem odwołującego, został on pozbawiony oceny skutków zawartej ugody.
Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzieliło w całości ustalenia faktyczne poczynione przez organ I instancji. Dokonując oceny prawnej decyzji Wójta Gminy organ stwierdził, że dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy istotne znaczenie ma zawarta przed geodetą pomiędzy T. Ł. oraz Z. C. ugoda graniczna mająca zgodnie z art. 31 ust. 4 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne moc ugody sądowej. Taka ugoda definitywnie kończy spór co do przebiegu granic, a wówczas organ winien formalnie wszczęte postępowanie rozgraniczeniowe umorzyć jako bezprzedmiotowe i tak też - na podstawie art. 105 § 1 kpa - uczynił. Kolegium podkreśliło, iż decyzja o umorzeniu postępowania rozgraniczeniowego nie wywiera żadnego wpływu na skuteczność ugody, a sama ugoda może zostać wzruszona w postępowaniu cywilnym, a nie administracyjnym.
Skargę na powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł Z. C. zarzucając naruszenie prawa materialnego:
§ 3 pkt 1 w zw. z § 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczania nieruchomości (dalej rozp. MSWiA) poprzez nieuwzględnienie stanu prawnego rozgraniczanych nieruchomości wynikającego z Księgi Wieczystej nr [...] pomimo jej wyliczenia przez geodetę w dokumencie ugody,