Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2018r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata M. C. kwotę 2952 (dwa tysiące dziewięćset pięćdziesiąt dwa) złotych w tym VAT w kwocie 552 (pięćset pięćdziesiąt dwa) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej w skrócie też jako "Kolegium"), na skutek rozpoznania odwołania A. N. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty S. z dnia 1 września 2014 r. znak: [...] orzekającej o ustaleniu i nałożeniu obowiązku zapłaty przez A. N. kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu marki Volkswagen Transporter, od momentu wydania dyspozycji jego usunięcia z drogi do zakończenia postępowania administracyjnego, w wysokości 14.676,30 zł, uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w punkcie II dotyczącym ustalenia łącznej kwoty kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu marki Volkswagen Transporter o nr rej. [...] i w to miejsce orzekło o ustaleniu tych kosztów w kwocie 11.994,90 zł, a w pozostałym zakresie utrzymało decyzję organu pierwszej instancji w mocy.
Uzasadniając powyższa decyzję Kolegium podniosło, co następuje.
Starosta S. zobowiązał A. N. do zapłaty kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu marki Volkswagen Transporter o nr rej. [...] od momentu wydania dyspozycji jego usunięcia z drogi do zakończenia postępowania administracyjnego. Jednocześnie organ ustalił wysokość kosztów za ww. czynności w wysokości 14.676,30 zł, w tym koszty związane z usuwaniem pojazdów w kwocie 129,15 zł, koszty związane z przechowywaniem w wysokości 14.397,15 zł oraz koszty oszacowania pojazdu przez rzeczoznawcę techniki samochodowej i ruchu drogowego w wysokości 150,00 zł. Jednocześnie organ określił 30-dniowy termin, w którym należy uiścić ustaloną kwotę, którego bieg ma się rozpocząć od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 5 stycznia 2015 r. znak: [...] utrzymało w mocy powyższą decyzję organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Ke 221/15 oddalił skarge A. N. na powyższą decyzję Kolegium, a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 12 października 2017r. sygn. akt I OSK 3226/15 uchylił zaskarżony wyrok i decyzję Kolegium z dnia 5 stycznia 2015 r. znak: SKO.RD-52/7787/247/2014, albowiem jeżeli w niniejszej sprawie prawomocne orzeczenie o przepadku przedmiotowego pojazdu na rzecz Powiatu S.kiego zapadło w dniu 20 września 2012r., to do tej daty skarżący kasacyjnie może ponosić koszty jego przechowania.
W tych okolicznościach, ponownie rozpoznając odwołanie A. N. od decyzji organu pierwszej instancji z dnia 1 września 2014 r., Kolegium wskazało na dyspozycję art. 130a ust 2 pkt 2 lit. a, art. 130a ust. 4 pkt 1 i art. 130a ust. 10 i ust. 10h ustawy z dnia z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2017r., poz. 1260 z późn. zmian.). Organ odwoławczy wyjaśnił, że podstawę ustalenia kosztów związanych z przechowywaniem pojazdu za okres od dnia 15 czerwca 2007 r. do dnia 15 grudnia 2007 r. stanowiła uchwała Rady Powiatu w S.ach z dnia 5 lipca 2003 r. nr XI/101/03 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i parkowanie pojazdów. Zgodnie z załącznikiem do uchwały z dnia 5 lipca 2003r. (cennikiem opłat za usuwanie i parkowanie pojazdów) stawka za parkowanie pojazdu wynosiła 3,00 zł (1 doba + VAT). Co do obciążenia kosztami związanymi z przechowywaniem pojazdu za okres od dnia 5 września 2010 r. do dnia 21 sierpnia 2011 r. Kolegium wyjaśniło, że podstawę ustalenia kosztów w tym okresie stanowi uchwała Rady Powiatu w S.ach Nr XIII/98/2007 z dnia 30 października 2007 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i parkowanie pojazdów (Dz. U. Woj. Św. z 2007r., nr 244, poz. 3638). Zgodnie z załącznikiem do tej uchwały (cennikiem opłat za usuwanie i parkowanie pojazdów) w przypadku pojazdów do 3,5 t, stawka za parkowanie wynosiła 3,00 zł za dobę.