Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobytą kopalinę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Suchenia, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 marca 2009r. sprawy ze skargi S. P. - Zmechanizowane Roboty Ziemne i Eksploatacja Kruszywa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobytą kopalinę oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6131 Opłaty za korzystanie ze środowiska
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania S. P. utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] ustalającą podmiotowi gospodarczemu pod nazwą [...] S. P. - eksploatującemu kopalinę ze złoża wapienia "N. S." w miejscowości N. S., gm. Ł., bez wymaganej koncesji -opłatę eksploatacyjną za wydobytą kopalinę ze złoża wapieni "N. S.", w wysokości 44.000,00 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wyjaśnił, że na skutek pisma Polskiego Związku Pracodawców Producentów Kruszywa Biuro Zarządu Wojewódzkiego z dnia 27 października 2006 r., Starosta uzyskał informację, iż w miejscowości N. S., gm. Ł. na działkach o numerach [...] i [...] oraz w ich rejonie prowadzona jest bez koncesji eksploatacja złoża dolomitu zaliczanego do kopaliny podstawowej. W toku prowadzonych czynności wyjaśniających oraz wszczętego z urzędu w dniu 8 listopada 2006 r. postępowania w sprawie stwierdzenia wydobywania kopaliny bez wymaganej koncesji przez podmiot gospodarczy - [...] S. P., Starosta ustalił, że Okręgowy Urząd Górniczy prowadząc nadzór i kontrolę nad ruchem zakładów górniczych zlokalizowanych na terenie gminy Ł. oraz gminy B., stwierdził prowadzenie robót górniczych przez firmę "[...] S. P.", w miejscu nie objętym koncesją na wydobywanie kopaliny ze złoża. W dniu 2 października 2006 r. organ ten dokonał wizji miejsca prowadzenia nielegalnej eksploatacji, dokumentując powyższy fakt notatką służbową oraz zdjęciami fotograficznymi.

W trakcie powyższej wizji stwierdzono, że w wyniku prowadzonej eksploatacji powstało wyrobisko górnicze typu wgłębnego, o długości ok. 250 m na kierunku wschodnio-zachodnim i szerokości ok. 120 m na kierunku północno-zachodnim, o jednym poziomie eksploatacyjnym. Stwierdzono m.in. zwałowanie nadkładu w celu udostępnienia złoża, wykonanie wkopu w południowo-zachodniej części o wymiarach 30 x 50 m i głębokości do 4 m oraz wkopu w północno-zachodniej części wyrobiska o wymiarach ok. 120 x 30 m i głębokości do 5 m, ślady przeróbki kopaliny w postaci świeżych stożków nasypowych, niezbędny sprzęt do urabiania i przeróbki kopaliny oraz środki transportu. W dniu 9 listopada 2006 r. w obecności stron oraz pracowników Urzędu Marszałkowskiego (m.in. Geologa Wojewódzkiego), którzy wykonywali na przedmiotowym terenie czynności związane z wnioskiem o udzielenie koncesji, Geolog Powiatowy dokonał oględzin przedmiotowego terenu, spisując na tę okoliczność notatkę służbową. Natomiast w dniu 30 listopada 2006 r. w miejscowości N. S., gmina Ł., została przeprowadzona rozprawa administracyjna z udziałem S. P. Przeprowadzone czynności potwierdziły przeprowadzenie robót górniczych na terenie działek położonych w miejscowości N. S., oznaczonych numerami: [...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...], gdzie poza robotami polegającymi na zdjęciu części humusowej i nadkładu stwierdzono również dwie wcinki w złożu. Wcinki te rozpoczęto ok. 10 m. przed granicami oznaczonego w dokumentach złoża. Oględziny potwierdziły rozpoczęcie eksploatacji złoża na działkach nr [...], [...], [...] i [...]. Obecny w trakcie oględzin terenu S. P. nie kwestionował faktu rozpoczęcia robót na przedmiotowym terenie wyjaśniając, że wcinki złoża wykonano w celu jego odsłonięcia i zbadania jego jakości oraz wykorzystania materiału na wykonanie podłoża dla maszyn i urządzeń oraz dróg wewnętrznych dla przeszłej kopalni wapienia. Część przerobionego materiału już wykorzystano na ten cel. Sprzedaży kamienia nie dokonywano. Z wykonanych wcinek uzyskano około 1000 Mg kopaliny, którą przerobiono na kamień łamany. Pozostały materiał to warstwa humusowa, kras i nadkład, które zostały usunięte. Wg oceny S. P. pod taśmociągami w stożkach nasypowych w trakcie oględzin znajdowało się około 300 Mg kamienia łamanego. Jednocześnie stwierdzono, że z oględzin wcinek wynikało, iż kopalina nadająca się do przeróbki zalegała pod dużej miąższości (około 2 m) rumoszem skalnym przemieszanym z materiałem ilastym w jednym wykopie, co w ocenie dokonujących oględzin uwiarygodniało wyjaśnienia właściciela terenu odnośnie ilości wydobytej kopaliny.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6131 Opłaty za korzystanie ze środowiska
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze