Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2017r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 1 czerwca 2017r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
II SA/Ke 431/17
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 1 czerwca 2017 r. znak: [...],Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK) utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia 11 kwietnia 2017r. znak: [...] o odmowie wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów i budynków obrębu W. gmina J., polegającej na likwidacji działki ewidencyjnej nr 217, poprzez włączenie jej do działek ewidencyjnych nr 79 i nr 80/1, stanowiących własność M. Z. i pozostawienia danych aktualnie prowadzonej ewidencji gruntów obrębu W. gmina J. w zakresie dotyczącym działek nr nr 79 i 80/1 bez zmian.
W uzasadnieniu organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Pismem z dnia 4 października 2016 roku, M. Z. wniósł do Starostwa Powiatowego w J. o wykreślenie z ewidencji gruntów obrębu W. gmina J. działki nr 217, wykazanej jako rów stanowiący własność Skarbu Państwa i przyłączenie go do działek nr nr 79 i 80/1, stanowiących jego własność. We wniosku wyjaśnił, że rów ten powstał w latach pięćdziesiątych na działce prywatnej będącej własnością jego matki, w celu odprowadzenia wody ze stawu rybnego znajdującego się na nieruchomości oznaczonej aktualnie numerem działki 77/1, do rzeki. Rów ten został usytuowany pomiędzy działką nr 79, a działką nr 80/1, na której znajdują się dom i budynki gospodarcze. W trakcie pomiarów do założenia ewidencji gruntów dla wsi W., przeprowadzonych w latach 60-tych ubiegłego stulecia rów ten został zamierzony i przedstawiony jako odrębna działka nr 217 należąca do Skarbu Państwa, pomimo, że działka ta stanowiła własność prywatną. W ocenie wnioskodawcy dokument, na który powołuje się Starosta w piśmie z dnia 30 kwietnia 2009 roku tj. dekret z dnia 2 lutego 1955 r " w sprawie zakładania i prowadzenia ewidencji gruntów...." nie przenosi prawa własności i nie może być podstawą do zmiany w tym zakresie.
Starosta pismem z dnia 14 listopada 2016 r. wyjaśnił wnioskodawcy, że zmiany w ewidencji gruntów i budynków są wprowadzane na podstawie dokumentów określonych przepisami art. 24 ust. 2b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1629 ze zm.). Na podstawie wskazanych przepisów prawa wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić dokumenty określone przywołanymi wyżej przepisami prawa, potwierdzających zasadność wprowadzenia żądanej zmiany.
Odpowiadając na pismo M. Z. z dnia 14 grudnia 2016 roku, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, polecił Staroście rozstrzygnąć sprawę merytorycznie podkreślając, że w przypadku braku podstaw do wprowadzenia zmian w drodze czynności materialno-technicznych starosta ma obowiązek przeprowadzić postępowanie administracyjne i rozstrzygnąć sprawę w drodze decyzji administracyjnej bez względu na to, czy rozstrzygnięcie jest pozytywne, czy negatywne dla osoby wnoszącej o wprowadzenie zmiany w ewidencji gruntów i budynków.
Starosta pismem z dnia 24 marca 2017 r. na wniosek M. Z. wszczął postępowanie w sprawie wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów i budynków obrębu W. gmina J., polegającej na likwidacji działki nr 217, która w ocenie wnioskodawcy stanowi część działek nr nr 79 i 80/1, będących jego własnością, a następnie po przeprowadzeniu stosownego postępowania decyzją z dnia 11 kwietnia 2017 roku, odmówił wprowadzenia zmiany zgodnie z żądaniem wnioskodawcy i orzekł o pozostawieniu aktualnych danych w prowadzonej ewidencji gruntów obrębu W.