Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian,, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2007r. sprawy ze skargi R. G. w B. na zarządzenie zastępcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta oddala skargę.
Zarządzeniem zastępczym z dnia [...], wydanym na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu wójta Gminy B. A. S.
W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan faktyczny:
Wójt Gminy A. S. został skazany wyrokiem Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] za popełnienie czynu określonego w art. 231 § 2 kk w zw. z art. 286 § 1 kk w zw. z art. 294 § 1 kk, tj. za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego. Wyrok ten uprawomocnił się w dniu [...] na skutek oddalenia apelacji przez Sąd Okręgowy w K. W tej sytuacji, w ocenie Wojewody wystąpiła obligatoryjna przesłanka do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu wójta A. S., stosownie do postanowień art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547 ze zm.), ponieważ utrata prawa wybieralności (bierne prawo wyborze) następuje w przypadku skazania wójta za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego. W myśl art. 26 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz.U. Nr 113, poz. 984 z późn. zm.) wygaśnięcie mandatu wójta z powodu utraty prawa wybieralności stwierdza rada gminy w drodze uchwały, najpóźniej po upływie miesiąca od dnia wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu.
Rada Gminy wbrew powyższemu obowiązkowi nie podjęła stosownej uchwały. Podjęła natomiast dnia [...] uchwałę Nr [...] w sprawie stwierdzenia nie wygaśnięcia mandatu wójta.
Wojewoda m rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] znak: [...] stwierdził nieważność tej uchwały, a dnia [...] w trybie art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wezwał Radę Gminy do podjęcia w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu Wójta Gminy z powodu utraty wybieralności.
Na sesji w dniu [...] Rada Gminy podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie stwierdzenia nie wygaśnięcia mandatu wójta, a Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym znak: [...] z dnia [...] stwierdził nieważność tej uchwały.
Wojewoda dnia [...], wypełniając dyspozycję art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, poinformował Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zamiarze wydania zarządzenia zastępczego, a dnia [...] wydał zaskarżone zarządzenie zastępcze znak: [...].
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższe zarządzenie zastępcze z dnia [...] wniosła Rada Gminy, domagając się jego uchylenia.
W uzasadnieniu skargi zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj. art. 26 ust. 2 zd. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta poprzez jego niezastosowanie, tj. niewysłuchanie wójta przed wydaniem zarządzenia zastępczego, który zgodnie z tym przepisem powinien mieć umożliwione złożenie wyjaśnień; skoro Wojewoda wskutek niepodjęcia przez Radę Gminy uchwały o wygaśnięciu mandatu wykonał zastępczo to uprawnienie obowiązek umożliwienia złożenia wójtowi wyjaśnień w przedmiotowej sprawie przeszedł na Wojewodę. W tej sytuacji, w ocenie skarżącej - zarządzenie zastępcze Wojewody zostało wydane przedwcześnie i jest niezgodne z prawem. Jest to, zdaniem skarżącej istotne w sytuacji, gdyż Wójt wniósł skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego od wyroku skazującego i argumenty podniesione w kasacji byłyby również przedmiotem jego wyjaśnień przed organem wydającym zarządzenie zastępcze.