Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 września 2008r. sprawy ze skargi E. J. na decyzję Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązków w zakresie wymagań sanitarnych I. uchyla zaskarżoną decyzję w części utrzymującej w mocy rozstrzygnięcie zawarte w punkcie 1 decyzji Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...]; II. oddala skargę w pozostałym zakresie; III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w części uchylonej w punkcie I - do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...] Inspektor Sanitarny, na podstawie art. 138 § 1 kpa oraz art. 12 ust.2 pkt 1 i art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2006r., nr 122, poz. 851 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania E. J. - właścicielki Zakładu Fryzjerskiego Damsko-Męskiego "[...]" w K., utrzymał w mocy decyzję Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...].
Organ II-giej instancji ustalił, że w wyniku przeprowadzonej kontroli w w/wym Zakładzie, Inspektor Sanitarny w K. wydał w dniu [...] decyzję zarządzającą:
1. zapewnić w zakładzie higieniczne warunki do mycia narzędzi i przyborów fryzjerskich - zlew z doprowadzoną zimną i ciepłą wodą bieżącą, z wykończeniem ścian do wysokości co najmniej 1,6 m nienasiąkliwym materiałem łatwo zmywalnym i odpornym na działanie wilgoci i środków dezynfekcyjnych,
2. zapewnić w pomieszczeniu solarium wentylację mechaniczną nawiewno-wywiewną, podciśnieniową.
Strona w odwołaniu podniosła następujące zarzuty:
1. Powołany § 11 ust.2 pkt 1 nie zawiera wymogu, aby narzędzia lub ich części, których stosowanie nie powoduje naruszenia ciągłości tkanek, były po każdym użyciu dokładnie czyszczone, myte i dezynfekowane w zlewie specjalnie na ten cel zamontowanym wokół którego ściany mają być wykończone odpowiednim materiałem i dodatkowo, jak tego chce PPIS, na sali przeznaczonej do czesania.
2. Nietrafnie powołany został również § 3 ust.5 rozporządzenia. Stanowi on, że ściany przy umywalkach i zlewach w pomieszczeniach, w których są świadczone usługi, pokrywa się do wysokości co najmniej 1,6 m nienasiąkliwym materiałem, łatwo zmywalnym i odpornym na działanie wilgoci oraz środków, o których mowa w § 10 ust.2.
3. W pomieszczeniu gdzie znajdują się solaria znajduje się wentylacja nawiewno-wywiewna. Właścicielka zapewniła zatem wentylację i niezrozumiały jest dla niej drugi punkt zarządzenia. Nie wykazano podczas kontroli, aby nie spełniała swoich funkcji istniejąca wentylacja.
Inspektor Sanitarny po analizie akt sprawy oraz po przeprowadzeniu kontroli sanitarnej w dniu 26 czerwca 2008r. ustalił:
Ad.1. W zakładzie znajdują się dwa pomieszczenia, w których świadczone są usługi fryzjerskie tj. część męska wyposażona w dwa stanowiska oraz część damska wyposażona w trzy stanowiska do świadczenia usług w zakresie regeneracji, pielęgnacji i upiększania włosów. W trakcie kontroli stwierdzono, że żadne z tych pomieszczeń nie posiada zlewu do mycia narzędzi lub ich części. Natomiast w przejściu między salami usługowymi zorganizowane jest stanowisko do mycia głów, które służy również do mycia narzędzi lub ich części używanych w pomieszczeniach usługowych. Sytuacja taka nie zapewnia przestrzegania podstawowych zasad higieniczno-sanitarnych z uwagi na konieczność wykorzystywania jednego stanowiska z punktem wodnym do wykonywania kilku czynności (mycie głów, mycie narzędzi). Dlatego też istnieje możliwość przy dużym natężeniu wykonywanych usług, że może to naruszyć zachowanie właściwego reżimu sanitarnego, a co za tym idzie może stanowić naruszenie § 11 ust.2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 17 lutego 2004r. w sprawie szczegółowych wymagań sanitarnych, jakim powinny odpowiadać zakłady fryzjerskie, kosmetyczne, tatuażu i odnowy biologicznej, że narzędzia lub ich części dokładnie czyści się, myje i dezynfekuje.