Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2018r. sprawy ze skargi Z. Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.P.U.H. [...] w K. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia zezwolenia przewoźnika oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Z.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.P.U.H. [...] Z.Z. z siedzibą w K., z dnia [...] od decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii Nr [...] zawieszającej na okres dwóch miesięcy zezwolenie przewoźnika nr [...] typu 2 z dnia [...] wydane dla przewoźnika Z.Z. prowadzącego ewidencjonowaną działalność gospodarczą pod nazwą: P.P.U.H. Z. Z.Z., K. , utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu tej decyzji organ II instancji wyjaśnił, że w dniu 27 września 2017 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii otrzymał powiadomienie włoskich służb weterynaryjnych o stwierdzeniu nieprawidłowości w transporcie owiec z Estonii do Włoch. Transport był wykonywany przez przewoźnika P.P.U.H. Z. Z.Z. K. 65, [...], pojazdem o numerze rejestracyjnym: [...], a czas transportu został przekroczony o 12,5 godziny.
W związku z taką informacją Powiatowy Lekarz Weterynarii podjął czynności wyjaśniające i w dniu 28.09.2017 r.
wezwał przewoźnika Z.Z. do dostarczenia wydruku z systemu nawigacji satelitarnej oraz kopii dziennika podróży dotyczących ww. transportu zwierząt. W toku prowadzonego postępowania właściciel firmy składał kilkukrotnie różne wersje wydruków z systemu nawigacji satelitarnej dla pojazdu o numerze rejestracyjnym [...] datowane na 1, 20 i 26 października 2017 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w dniu 18.10.2017 r. -przeprowadził kontrolę przewoźnika w zakresie nieprawidłowości w transporcie przesyłki owiec z Estonii do Włoch. W jej wyniku udokumentowanym w protokole kontroli stwierdzono, że dziennik podróży zatwierdzony przez właściwą władzę dla ww. transportu zwierząt był wystawiony nieprawidłowo, gdyż wskazano w nim inny numer rejestracyjny- naczepy, którą miały być przewożone zwierzęta: "...", co jednak zostało skorygowane przez kierowców konwojentów. Ustalono również, że transport, odbył się inną trasą niż zatwierdzona przez właściwą władzę w sekcji planowanie, tj. przewoźnik pojechał przez miejscowość Rozprza, nie wymienioną w zatwierdzonym dzienniku i dokonali tam 9-godzinnej przerwy bez rozładowania zwierząt z pojazdu. Przewoźnik wskazywał, że do miejscowości Rozprza udał się ze zwierzętami na 24 godzinny odpoczynek, przy czym, nie planowano go w tym miejscu w zatwierdzonym przez właściwą władzę dzienniku podróży.
Stwierdzono również, że cała trasa transportu nie pokrywa się z przedstawionymi wydrukami z nawigacji satelitarnej, przez co brak było możliwości ustalenia miejsca pobytu środka transportu w-okresie od dnia 28.08.2017 r., godzina 02:45 do dnia 30.08.2017 r. godzina 12:19, czyli w okresie przewozu zwierząt. Ponadto ustalono, że brak jest sekcji IV w dziennika podróży dla transportu owiec z Litwy. W związku z takimi ustaleniami Powiatowy Lekarz Weterynarii wydał wspomnianą na wstępie decyzję administracyjną z dnia [...], w której zawiesił na okres 2 miesięcy zezwolenie wydane dla przewoźnika Z.Z. W uzasadnieniu wskazał na następujące nieprawidłowości: