Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Połańcu w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu gminy za udział w działaniach ratowniczych i szkoleniach pożarniczych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Połańcu z dnia 15 kwietnia 2019 r. nr XI/55/2019 w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu gminy za udział w działaniach ratowniczych i szkoleniach pożarniczych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie strona 1/7

Uchwałą nr XI/55/2019 z dnia 15 kwietnia 2019 r. w sprawie ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu Gminy Połaniec za udział w działaniach ratowniczych i szkoleniach pożarniczych, Rada Miejska w Połańcu (dalej: Rada Miejska, organ), działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 14 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.) zwanej dalej "u.s.g." oraz art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 620 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", uchwaliła, że:

§ 1. Ustala się wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu Gminy Połaniec za udział:

1) w działaniu ratowniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub Gminę Połaniec w wysokości 23,00 zł za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym;

2) w szkoleniu pożarniczym organizowanych przez Państwową Straż Pożarną lub Gminę Połaniec w wysokości: 17,00 zł za każdą godzinę udziału w szkoleniu pożarniczym.

§ 2. Traci moc uchwała nr XXXVII/216/09 Rady Miejskiej w Połańcu z dnia 26 maja 2009 r. w sprawie ekwiwalentu pieniężnego członka Ochotniczej Straży Pożarnej.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Połaniec.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

W uzasadnieniu uchwały Rada Gminy wskazała, że na podstawie art. 28 ust. ustawy członek ochotniczej straży pożarnej, który uczestniczył w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę otrzymuje ekwiwalent pieniężny. Wysokość ekwiwalentu ustala rada gminy w drodze uchwały. Wysokość ekwiwalentu nie może przekroczyć 1/175 przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, przed dniem ustalenia ekwiwalentu, za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym. Ekwiwalent wypłacany jest z budżetu gminy. Ponadto zostały przeprowadzone konsultacje ze strażakami - OSP z terenu Gminy Połaniec odnośnie kwoty ekwiwalentu za udział w działaniu ratowniczym i szkoleniach. W związku z powyższym zasadne jest podjęcie przedmiotowej uchwały ustalającej wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla członka Ochotniczej Straży Pożarnej z terenu Gminy Połaniec.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę złożył Wojewoda Świętokrzyski. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu w całości, zarzucając istotne naruszenie przepisu prawa materialnego tj. art. 25a u.s.g. poprzez nieprawidłowe zastosowanie i przyjęcie, że nie zostały spełnione przesłanki do jego zastosowania.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że uchwała podjęta na podstawie art. 28 ust. 1 i 2 ustawy stanowi dla członków OSP podstawę do występowania z roszczeniem do gminy o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego. Na brzmienie przepisów tej uchwały będzie mogła się powołać każda osoba będąca członkiem ochotniczej straży pożarnej, która wzięła udział w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną bądź gminę.

Strona 1/7