Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym
Tezy

W przypadku gdy obowiązek rozbiórki obiektu budowlanego obciąża inwestora, nie będącego właścicielem działki, na której obiekt ten jest posadowiony, późniejsza zmiana właściciela tej nieruchomości nie powoduje przejścia obowiązku rozbiórki na nowego jej właściciela. Obowiązek rozbiórki obciąża w dalszym ciągu inwestora samowolnie wybudowanego obiektu, a w konsekwencji przepis art. 28a ustawy, w tym stanie faktycznym, nie może mieć zastosowania.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek,, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Renata Rosiak Doroz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 listopada 2007r. sprawy ze skargi Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na rzecz radcy prawnego R. P. kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa i 80/100) złotych, w tym 52,80 (pięćdziesiąt dwa i 80/100) złotych VAT, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił postanowienie z dnia [...] znak: [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którym odrzucono wniesione przez J. S. zarzuty do wystawionego przez ten organ tytułu wykonawczego z dnia [...] i umorzył postępowanie I instancji wszczęte tym tytułem wykonawczym.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż decyzją z dnia [...], utrzymaną następnie w mocy decyzją organu odwoławczego z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał Z. S. rozbiórkę samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego na terenie posesji nr [...] w miejscowości D. Wyrokiem z dnia 3.10.2001r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie oddalił skargę Z. S. na decyzję organu II instancji. W uzasadnieniu wyroku wskazano, iż skarżący jest inwestorem i użytkownikiem obiektu, zatem bez znaczenia pozostaje, czy przysługuje mu tytuł własności do nieruchomości. Zgodnie bowiem z art. 52 Prawa budowlanego obowiązek rozbiórki spoczywa na inwestorze, właścicielu lub zarządcy obiektu.

Z uwagi na niewykonanie obowiązku rozbiórki organ I instancji przesłał zobowiązanemu upomnienie z dnia [...], a następnie wszczął postępowanie egzekucyjne wydając tytuł wykonawczy i postanowieniem z dnia [...] nałożył na zobowiązanego Z. S. grzywnę w celu przymuszenia do wykonania tego obowiązku.

Postanowieniem z dnia [...] organ odwoławczy, po rozpoznaniu zażalenia Z. S., uchylił postanowienie organu I instancji z dnia [...] i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Jednocześnie w wyniku wniosku Z. S. z dnia [...] o wstrzymanie egzekucji, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał postanowienie z dnia [...], którym wstrzymał na czas 1 roku tj. do dnia [...] czynności organu I instancji prowadzącego egzekucję zmierzającą do wykonania rozbiórki budynku gospodarczego na terenie posesji nr [...] w miejscowości D.

W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ustalił, że Z. S. nie wykonał nałożonego na niego obowiązku rozbiórki. Wobec powyższego w dniu [...] organ I instancji wszczął postępowanie egzekucyjne wydając tytuł wykonawczy i postanowieniem z dnia [...] nałożył na Z. S. grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku rozbiórki budynku. To rozstrzygnięcie zostało uchylone przez organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...],a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia. W toku dalszego postępowania organ I instancji przesłał Z. S. upomnienie z dnia [...], wzywając zobowiązanego do wykonania obowiązku rozbiórki samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego. Następnie wszczęto postępowanie egzekucyjne wydając tytuł wykonawczy i postanowieniem z dnia [...] nałożono na Z. S. grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku rozbiórki budynku.

Postanowieniem z dnia Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał na czas 1 roku tj. do dnia [...] czynności egzekucyjne organu I instancji prowadzącego egzekucję zmierzającą do wykonania rozbiórki budynku gospodarczego.

Strona 1/4