Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej A. w . na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu wygaśnięcia prawa użytkowania wieczystego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej "A." w O. na podstawie art.138 § 1 pkt.2 kpa. uchylił w całości decyzję Starosty O. z dnia [...] znak: [...] orzekającą o ustaleniu odszkodowania w kwocie 64.986,81 zł na rzecz byłych współużytkowników wieczystych z tytułu wygaśnięcia prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na nieruchomości stanowiącej własność Gminy O. , położonej w O. m, oznaczonej jako działki nr 49/10, 50/1, 52/3, 54/1, 54/8, 57/6, 61/1 i 99/4, na podstawie prawomocnej decyzji Starosty O. z dnia [...] znak: [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie pasa drogowego drogi gminnej - ul. H. od skrzyżowania z ul. B. do ul. S. w O. m oraz od ul. S. do C. i w to miejsce orzekł :
w pkt 1) o ustaleniu na rzecz wskazanych osób, w odpowiednich częściach, w tym na rzecz SM "A." w O. m w 740256/1074394 częściach, odszkodowania za wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego na nieruchomości położonej w O. m, oznaczonej jako działki nr 49/10, 50/1, 52/3, 54/1, 54/8, 57/6, 61/1 i 99/4, przeznaczonej do realizacji inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie pasa drogowego drogi gminnej - ul. H. od skrzyżowania z ul. B. do ul. S. w O. m oraz od ul. S. do C. w łącznej wysokości 64.987 zł; w pkt 2) o wypłacie na rzecz wskazanych osób odszkodowania w należnych kwotach, w tym na rzecz SM "A." w O. m w kwocie 44.775,95 zł; w pkt 3) o zobowiązaniu Prezydenta Miasta O. do zapłaty ustalonego w pkt 1 odszkodowania jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna; w pkt 4) o waloryzacji ustalonego w pkt 1 odszkodowania na dzień wypłaty wg zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieruchomości.
W uzasadnieniu organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny sprawy.
Ostateczną decyzją z dnia 6 października 2009r., wydaną na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008r.,nr 193, poz.1194) dalej zwaną tez ustawą drogową, Starosta O. zezwolił na realizację opisanej na wstępie inwestycji drogowej. Jednocześnie ww. decyzją zatwierdził podział działek, w wyniku którego powstały m.in. następujące działki: 49/10, 50/1, 52/3, 54/1, 54/8, 57/6, 61/1 i 99/4. Pismem z dnia 25.11.2009r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego, ustanowionego na nieruchomości stanowiącej własność Gminy O. , oznaczonej jako ww. działki, przeznaczonej pod inwestycję drogową na podstawie decyzji z dnia 6 października 2009r. Rzeczoznawca majątkowy wykonał operat szacunkowy i określił wartość rynkową przedmiotowej nieruchomości, obejmującą wartość prawa użytkowania wieczystego gruntu oraz prawo własności składników budowlanych, na łączną kwotę 64.987 zł, potwierdzając aktualność operatu stosowną klauzulą. Na tej podstawie organ I instancji wydał opisaną na wstępie decyzję z dnia [...]