Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Marta Bieniek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 grudnia 2013r. sprawy ze skargi M. C. i Z. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Staszowie z dnia 29 marca 2012 r. nr XXI/203/2012 w sprawie przekształcenia Publicznej Szkoły Podstawowej w Wiśniowej I. stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Uchwałą z dnia 29 marca 2012r. Nr XXI/203/12 Rada Miejska w Staszowie, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 58, 59 ust. 1, 2 i 6 i art. 61 w zw. z art. 5c pkt 1 ustawy z 7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.), zwanej dalej ustawą, przekształciła z dniem 1 września 2012r. Publiczną Szkołę Podstawową w Wiśniowej o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-VI w szkołę o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-III
(§ 1). Uczniom zamieszkałym w obwodzie Publicznej Szkoły Podstawowej w Wiśniowej podejmującym naukę w klasie IV - VI zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w Publicznej Szkole Podstawowej w Mostkach wchodzącej w skład Zespołu Placówek Oświatowych - Publiczna Szkoła Podstawowa i Przedszkole w Mostkach lub w Publicznej Szkole Podstawowej im. Papieża Jana Pawła II w Czajkowie wchodzącej w skład Zespołu Szkół - Publiczna Szkoła Podstawowa im. Papieża Jana Pawła II i Publiczne Gimnazjum w Czajkowie, zgodnie z ich obwodami ustalonymi odrębną uchwałą (§ 2). Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta i Gminy Staszów i orzeczono, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia (§ 3 i 4).
W uzasadnieniu podniesiono, że przyczyną podjęcia uchwały są wysokie koszty utrzymania placówki oraz zmniejszenie się liczby dzieci w wieku szkolnym. W roku szkolnym 2011/2012 do szkoły uczęszcza 51 uczniów. Ze względu na bardzo małą liczbę uczniów w klasie III wystąpiła konieczność połączenia jej z klasą II. Szkoły, w których uczniowie będą kontynuować naukę znajdują się w bliskim sąsiedztwie przekształcanej szkoły i posiadają bardzo dobrą bazę dydaktyczną i wykwalifikowaną kadrę pedagogiczną. Uczniowie będą mieli zapewniony bezpłatny transport i opiekę w trakcie przewozu do i ze szkoły. Funkcjonowanie przedszkola pozostanie bez zmian. Część pracowników przejmie funkcjonujące przedszkole i szkołę podstawową o zmniejszonej strukturze organizacyjnej. Dla pozostałych pracowników przy opracowywaniu arkuszy organizacyjnych na rok szkolny 2012/2013 gmina weźmie pod uwagę możliwość dalszego zatrudnienia w innych placówkach prowadzonych przez Gminę Staszów. Podniesiono, że rodzice uczniów zostali powiadomieni o zamiarze przekształcenia szkoły poprzez zorganizowanie spotkania, zamieszczenie uchwały na stronie internetowej i BiP tut. Urzędu, wywieszenie na tablicy ogłoszeń w przekształcanej placówce oraz korespondencyjnie. Pismem z 12 marca 2012r. Świętokrzyski Kurator Oświaty przedstawił pozytywną opinię dotyczącą przekształcenia, uchwała została również zaopiniowana przez organizacje związkowe działające w przekształcanej placówce.
Skargę na powyższą uchwałę Z. D. zarzucając naruszenie art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych poprzez podjęcie uchwały o zamiarze przekształcenia Publicznej Szkoły Podstawowej w Wiśniowej dnia 28 lutego 2012r., tj. dzień po przekazaniu jej projektu do zaopiniowania związkom zawodowym, co w konsekwencji doprowadziło do braku zagwarantowania tym związkom wyrażenia opinii w ustawowym terminie 30 dni, skoro uchwała intencyjna weszła w życie z dniem podjęcia tj. 28 lutego 2012r., a związki otrzymały pismo z wnioskiem o wydanie opinii w jej przedmiocie dnia 27 lutego 2012r., a następnie podjęcie uchwały o przekształceniu Publicznej Szkoły Podstawowej w Wiśniowej bez przedstawienia jej projektu do zaopiniowania związkom zawodowym.