Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 marca 2007 r. sprawy ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji szczegółowej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
II SA / Ke 581 / 06
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu wniosku A. P. o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Budownictwa, Urbanistyki i Architektury Prezydium Miejskiej Rady Narodowej z dnia [...] Nr [...] w sprawie ustalenia lokalizacji szczegółowej pracowniczych ogródków działkowych na terenie położonym w K. przy projektowanym przedłużeniu ulicy W., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ przytoczył przebieg postępowania w sprawie wskazując, że decyzją z dnia [...] Kolegium orzekło w sprawie wszczętej na wniosek z dnia 13.02.2001r. Wcześniej, decyzją z dnia [...] utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze umorzyło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jako bezprzedmiotowe, bowiem w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego stwierdziło, że decyzja, której stwierdzenia nieważności domaga się A. P., nie istnieje a lokalizacja pracowniczych ogródków działkowych przy ulicy W. dokonana została decyzją z dnia [....] Nr [...] i na podstawie tej decyzji przeprowadzono wywłaszczenie. Decyzję tę SKO, po ponownym rozpoznaniu sprawy utrzymało w mocy. Wyrokiem z dnia 22.11.2005r. sygn. akt II SA / Kr 82/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu skargi A. P. uchylił obie te decyzje, zarzucając Kolegium pominięcie szeregu wniosków dowodowych strony a także brak w aktach sprawy dokumentów stanowiących załącznik do pisma Urzędu Miasta K. z dnia [...], na podstawie których Kolegium dokonało ustaleń, że postępowanie wywłaszczeniowe prowadzone było we wszystkich fazach w oparciu o decyzję Nr [...] z dnia [...] Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd nakazał wyeliminowanie wskazanych uchybień w zakresie niezrealizowania uzasadnionych wniosków strony, niepodjęcia celowych czynności postępowania dowodowego z urzędu, braków w materiale i ocenie dowodów. Organ dalej wskazał, że prowadząc ponownie postępowanie w sprawie zwrócił się do Polskiego Związku Działkowców o udzielenie informacji, czy WSS S., która miała być inwestorem i koordynatorem oraz płaciła z funduszu Rady Zakładowej za nabywanie działki w celu budowy na nich pracowniczych ogródków działkowych na terenie położonym przy projektowanym przedłużeniu ulicy W., przekazała Zarządowi decyzję o lokalizacji pracowniczych ogródków działkowych z dnia [...]. / ewentualnie z dnia [...]/. Na tak postawione pytanie Polski Związek Działkowców Okręgowy pismem z dnia 22.05.2006r. przesłał kserokopię decyzji [...] z dnia [...] Nadto pismem z dnia 4 maja 2006r., doręczonym A.P. w dniu 25 maja 2006r., zawiadomił go, że w dniu 22 maja 2006r. w siedzibie Urzędu Miasta będzie przeprowadzony dowód z dokumentów: rejestru decyzji o lokalizacji szczegółowej z lat 1967-1972, decyzji o lokalizacji szczegółowej pracowniczych ogródków działkowych przy ul W., operatu technicznego nr ewidencyjny [...], dokumentów dotyczących postępowania wywłaszczeniowego obejmujących wniosek o wywłaszczenie z dnia 17.04.1972, decyzję z dnia [...], decyzję z dnia [...], decyzję z dnia [...], decyzję z dnia [...] i decyzję z dnia [...]., miejscowego ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego miasta K. opracowanego w latach 1963 - 1965 . Z uwagi na niestawiennictwo strony w wyznaczonym dniu kolejnym pismem poinformowano stronę, że dokumenty te znajdują się w siedzibie Kolegium i można się z nimi zapoznać w terminie 7 dni od doręczenia pisma. W odpowiedzi na powyższe A. P. zwrócił się o wyznaczenie kolejnego terminu zapoznania się z aktami, jednak dopiero po uprzednim zebraniu pełnej informacji i dokumentów, w celu uzyskania których Kolegium powinno wystąpić do: