Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi Z.T. na decyzję Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Znak: [...] w przedmiocie odmowy wyrównania zasiłku pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] znak: [...] wydaną z upoważnienia Wójta Gminy F. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w F. odmawiającą przyznania Z. T. wyrównania zasiłku pielęgnacyjnego za okres od 1.10.2003r. do 31.10.2004r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy wskazał, że Z. T. na podstawie decyzji z dnia [...] pobierał rentę socjalną od
15 listopada 2002r. do 30 listopada 2003r. wypłacaną przez GOPS w F. i ZUS w K.. Za miesiące październik i listopad 2003r. Z. T. rentę pobierał z ZUS, który stał się organem właściwym w sprawach rent socjalnych oraz zasiłków pielęgnacyjnych. W związku z tym ośrodki pomocy społecznej przekazały dokumentację w sprawach rent organowi właściwemu tj. ZUS.
Decyzją z dnia [...] wydaną przez ZUS, odmówiono skarżącemu przyznania renty socjalnej od dnia 1.12.2003r. W związku z utratą prawa do renty socjalnej, organem właściwym do wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego stał się GOPS.
Z. T. wnioskiem z dnia 3.11.2004r. zwrócił się do GOPS w F. o przyznanie mu prawa do zasiłku pielęgnacyjnego załączając do wniosku orzeczenie o niepełnosprawności z dnia 21.11.2003r. W wyniku jego rozpatrzenia organ pierwszej instancji, decyzją z dnia [...] przyznał skarżącemu świadczenie w formie zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 144,00 zł. miesięcznie na okres od 1.11.2004r. do 30.11.2004r.
Jak wynika z akt sprawy w okresie, kiedy Z. T. pobierał rentę socjalną z GOPS w F., na skutek błędu organu pierwszej instancji, skarżący poniósł stratę materialną z tytułu nie przyznania mu prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.
Tytułem rekompensaty za nieotrzymany zasiłek pielęgnacyjny w okresie od 1.11.2002r. do 30.09.2003r. skarżący otrzymał w wykonaniu ugody zawartej w dniu 20.05.2005r. z GOPS w F. kwotę 1 538,00 zł.
W wyniku analizy zebranego materiału dowodowego Kolegium stwierdziło, że nie przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego skarżącemu za okres od 1.10.2003r. do 31.10.2004r. nie jest następstwem błędu organu pierwszej instancji.
Zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt. 9 ustawy o świadczeniach rodzinnych z dnia 1.12.2004r. (Dz. U. 98.102.651), w okresie, o którym mowa obowiązek ustalenia i wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego spoczywał na ZUS w K.. By uzyskać z kolei prawo do zasiłku pielęgnacyjnego w okresie od 1.10.2003r. tj. po dacie utraty prawa do renty socjalnej, którą wypłacał ZUS, strona miała obowiązek złożyć odpowiednio wypełniony wniosek o przyznanie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w siedzibie GOPS w F.. Z. T. według ustaleń organu nie złożył takiego wniosku, dlatego organ pierwszej instancji w ówczesnym czasie nie miał wiedzy, co się działo w sprawie skarżącego, a tym samym nie miał zastosowania art. 16 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych z dnia 1.12.1994r. (poprzednio obowiązującej), który uprawnia do zgłoszenia wniosku inne osoby, tj. pracowników socjalnych oraz przedstawicieli organizacji społecznych, jeżeli uprawniony nie ma możliwości zgłoszenia takiego wniosku lub zgłoszenie wniosku zaniedbuje.