Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.),, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Sekretarz sądowy Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi W. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zawiadomienia o możliwości wniesienia podania do właściwego organu I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] znak: [...] po rozpatrzeniu zażalenia W. R. utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] w sprawie zawiadomienia W. R. o możliwości wniesienia podania w sprawie wyegzekwowania rozbiórki samowolnie wykonanych elementów budowlanych w budynku mieszkalnym położonym w S.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ odwoławczy wskazał, że w związku z wszczęciem na wniosek I. i H. K. postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na rozbudowie budynku mieszkalnego skarżący w dniu 24.07.2006r. złożył pismo. W piśmie tym, podnoszone były także kwestie samowoli budowlanej i wydanego w tym zakresie nakazu rozbiórki. Z uwagi na fakt, iż podanie z dnia 20.07.2006r. dotyczyło także spraw podlegających załatwieniu przez inny organ, w ocenie organu odwoławczego zasadnie na podstawie art. 66 § 1 k.p.a. zawiadomiono wnoszącego W. R., że w sprawie samowoli budowlanej, w tym realizacji prawomocnego orzeczenia o nakazie rozbiórki, powinien wnieść odrębne podanie do właściwego organu tj. do Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Burmistrz Miasta i Gminy, uczynił natomiast przedmiotem rozpoznania sprawy należące do kompetencji tj. uwzględnienie podania z dnia 20.07.2006r. jako uwag zgłoszonych przez stronę do prowadzonego postępowania o ustalenie warunków zabudowy.
W ocenie organu odwoławczego postanowienie organu I instancji z dnia [...] wydane zostało zgodnie z treścią art. 66 § 1 i 2 k.p.a., a zatem brak jest podstaw do zmiany lub uchylenia tego postanowienia.
W. R. w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Kolegium Odwoławcze z dnia [...] nie sformułował żadnego zarzutu w zakresie wydania tego postanowienia z naruszeniem prawa i nie zakwestionował stanowiska zajętego przez organy rozstrzygające sprawę. Natomiast w uzasadnieniu skargi W. R. podniósł zarzuty w zasadzie skierowane przeciwko decyzji nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej rozbudowę budynku mieszkalnego na działce. Zdaniem skarżącego Urząd Miasta i Gminy powinien odmówić p. I. i H.K. ustalenia warunków zabudowy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę nie znajdując warunków do jej uwzględnienia, podtrzymało stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia i wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm)., zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji, tj. jej zgodność z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej.
Zgodnie z art. 145 § 1 ustawy p.p.s.a., decyzja /lub postanowienie/ podlega uchyleniu, jeżeli Sąd stwierdzi: