Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.),, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 lutego 2007r. sprawy ze skargi S.L. na postanowienie Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Postanowieniem z dnia 18 września 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu zażalenia S.L. na postanowienie Starosty z dnia 6 lutego 2006roku w sprawie uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska przedsięwzięcia polegającego na budowie i przebudowie stacji paliw w miejscowości Z. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 144 kpa utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że wydane postanowienie organu I instancji nastąpiło po wnikliwym przeanalizowaniu wszystkich dostępnych dokumentów, w tym raportu o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia polegającego na przebudowie stacji paliw w Z. opracowanego w sierpniu 2005roku. W raporcie odniesiono się do wszystkich elementów środowiska, na które inwestycja mogłaby oddziaływać, a warunki zawarte w raporcie uwzględniono w zaskarżonym postanowieniu. Organ odwoławczy ponadto stwierdził, że przebudowa i budowa istniejącej stacji paliw ma na celu poprawę i wyeliminowanie dotychczasowej wadliwej działalności stacji paliw poprzez m.in. rekultywację skażonych gruntów oraz jej dostosowanie do wymogów jakim powinny odpowiadać z zgodnie z obowiązującymi przepisami i normami. Jak wskazało Samorządowe Kolegium Odwoławcze postępowanie przed organem współdziałającym i uzgadniającym ma charakter pomocniczego stadium postępowania w sprawie rozstrzyganej decyzją administracyjną, a przedmiotem postępowania uzgodnieniowego nie jest wydanie decyzji ani o warunkach zabudowy, ani też o środowiskowych uwarunkowaniach.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego złożyła S.L. wnosząc o uchylenie tego postanowienia, zarzucając iż nie zgadza się ze stanowiskiem, jakoby uciążliwość zamierzenia inwestycyjnego zamykała się w granicach terenu, na którym ma być realizowana budowa i przebudowa stacji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty zawarte w uzasadnieniu postanowienia.
Jak wynika z odpisu skróconego aktu zgonu z dnia 9 lutego 2007r wydanego przez Urząd Stanu Cywilnego w dniu 22 maja 2006 roku zmarł uczestnik postępowania J.K..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga jest zasadna, aczkolwiek przyczyny jej uwzględnienia są odmienne od przedstawionych w skardze.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) zadaniem sądu administracyjnego jest sprawowanie kontroli zaskarżonych aktów i czynności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem obowiązującym w dniu ich wydania, nie zaś ocena ich pod względem słuszności i celowości.
Sąd na mocy art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) nie jest związany granicami skargi, a jedynie zakresem rozstrzygnięcia objętego decyzją lub postanowieniem. Oznacza to, że jest władny uwzględnić skargę także ze względu na inne uchybienia niż te, które przytoczyła strona skarżąca.