Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 grudnia 2008 roku sprawy ze skargi M. Z. na zarządzenie Wójta Gminy Klimontów z dnia 29 grudnia 2006r. Nr 74/2006 w przedmiocie powierzenia spraw zastępcy Wójta oddala skargę.
Zarządzeniem [...] z dnia [...] Wójt Gminy na podstawie art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 3- ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeks pracy oraz § 56 Statutu Gminy, stanowiącego załącznik Nr 1 do uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] w sprawie Statutu Gminy (Dz. Urzędowy Województwa Nr 194, poz. 1741, zm. Nr 207, poz. 1936) :
§ 1 Powierzył zastępcy A. P. prowadzenie w imieniu Wójta Gminy następujących spraw:
1. Kierowanie bieżącą pracą Urzędu Gminy,
2. Wykonywanie wobec pracowników Urzędu Gminy czynności zwierzchnika służbowego polegających na :
- wydawaniu poleceń służbowych,
- kierowaniu na wyjazdy służbowe,
- stosowaniu kar porządkowych,
- udzielaniu urlopów.
3.Zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, w tym dyrektorów szkół.
4. Przyjmowanie obywateli w sprawach skarg i wniosków dotyczących prac Urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych,
5. Zawieranie umów i zaciąganie zobowiązań w ramach bieżącej obsługi technicznej i materiałowej Urzędu Gminy.
§ 2. Zarządzenie weszło w życie z dniem jego podjęcia.
Wezwaniem z dnia 4 stycznia 2008r. M. Z. wezwała Wójta Gminy do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie zarządzenia [...] z dnia [...] i zarzuciła, że zostało ono antydatowane. W roku 2007 do sierpnia zostało zarejestrowanych w Biuletynie Informacji Publicznej 50 zarządzeń Wójta.
Pismem z dnia 25 stycznia 2008r. Wójt Gminy stwierdził brak podstaw do uchylenia zarządzenia i podniósł, że celowo nie dokonał opublikowania powyższego zarządzenia w Biuletynie Informacji Publicznej, z uwagi na prowadzone przeciwko M. Z. śledztwo i skierowany do sądu akt oskarżenia. Informacje, które do niego docierały pisemnie i ustnie dotyczyły pracy M. Z. jako dyrektora Szkoły i sprowadzały się do złego zarządzania szkołą. Jednocześnie podniósł, że nie opublikowanie treści zarządzenia w Biuletynie Informacji Publicznej nie może stanowić zarzutu, że zarządzenie nie zostało podjęte faktycznie w dacie podanej w zarządzeniu.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe Zarządzenie M. Z. wniosła dnia 18 lutego 2008r.
W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że zarządzeniem Nr [...] z dnia [...], podpisanym przez Zastępcę Wójta Gminy została odwołana za stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej. Oba zarządzenia: [...] oraz Nr [...] zaskarżyła do Wojewody, wnosząc o ich uchylenie.
Zarzuty skargi sprowadzają się przede wszystkim do kwestionowania zasadności i prawidłowości odwołania skarżącej ze stanowiska dyrektora szkoły. Przedmiotowemu zarządzeniu skarżąca zarzuciła, że było ono antydatowane. Potwierdziła, że Prokurator odmówił wszczęcia postępowania w tej sprawie.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej oddalenie.
W uzasadnieniu podniesiono, że w sprawie zarządzenia Nr [...] o powierzeniu spraw zastępcy wójta toczyło się postępowanie nadzorcze, w wyniku którego Wojewoda nie stwierdził jego nieważności, ponieważ przeprowadzone w ramach nadzoru badania nie wykazały naruszenia prawa (podobnie jak i zarządzenia Nr [...]).