Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2015 r. sprawy ze skargi Dyrektora Izby Skarbowej na decyzję Wojewody z dnia [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomością oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Wojewoda:
- uchylił decyzję Starosty z dnia [...]o odmowie zmiany decyzji Starosty z dnia 16.12.2013r. w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa i w tym zakresie orzekł:
- o odmowie zmiany decyzji Starosty z dnia 16.12.2013r. w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości zabudowanej budynkiem administracyjno-biurowym, stanowiącej własność Skarbu Państwa, położonej w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o nr A, B o łącznej powierzchni 0,0819 ha, sprawowanego przez Urząd Skarbowy na podstawie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia 31.12.1998r. i ustalającej nową wysokość opłaty rocznej na kwotę 5.442 zł, tj. 0,3 % wartości nieruchomości.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia 31.12.1998r. Kierownik Urzędu Rejonowego orzekł o przekazaniu w trwały zarząd Urzędowi Skarbowemu zabudowanej nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, położonej , składającej się z 4 działek o nr: A, B, C i D o łącznej powierzchni 0,0964 ha.
Ostateczną decyzją z dnia 16.12.2013r. Starosta, działając na podstawie art. 87 ustawy z dnia 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010r. nr 102, poz. 651 ze zm.), zwanej dalej u.g.n., dokonał aktualizacji opłaty rocznej, ustalając - od 1.02.2014r. - nową wysokość opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, sprawowanego przez Urząd Skarbowy :
1. obejmującej działki nr A oraz B o łącznej powierzchni 0,0819 ha - 5.442 zł tj. 0,3 % wartości nieruchomości (pkt 1) - nieruchomość zabudowana budynkiem administracyjno-biurowym;
2. obejmującej działki o nr E/20, E/22, E/24 i E/26 o łącznej powierzchni 0,0906 ha - 194,70 zł tj. 0,3 % wartości nieruchomości (pkt 2).
Wnioskiem z dnia 16.12.2014r. Naczelnik Urzędu Skarbowego , działając na podstawie art. 155 K.p.a., wystąpił do Starosty o zmianę ww. decyzji z dnia 16.12.2013r. w zakresie wartości nieruchomości przyjętej do wyliczenia wysokości opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa zabudowanej budynkiem administracyjno-biurowym położonym na działkach oznaczonych nr A i B. W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 23.03.1993r. Skarb Państwa nabył własność zabudowanej nieruchomości składającej się m.in. z działek nr A oraz nr B, a następnie Kierownik Urzędu Rejonowego przekazał ją Urzędowi Skarbowemu w trwały zarząd. W konsekwencji, zdaniem strony, w niniejszej sprawie należy zastosować przepis art. 88 u.g.n. - w kwestii wyłączenia wartości budynku z wartości nieruchomości przyjętej do wyliczenia wysokości opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu.
Decyzją z dnia [...] Starosta , działając na podstawie art. 104, art. 154 § 2 oraz art. 155 K.p.a., odmówił zmiany ww. decyzji z dnia 16.12.2013r. orzekającej o aktualizacji opłaty rocznej w pkt 1 z tytułu trwałego zarządu zabudowanej nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o nr A, B o łącznej powierzchni 0,0819 ha, sprawowanego przez Urząd Skarbowy i ustalającej nową wysokość opłaty oraz w pkt 2 z tytułu trwałego zarządu nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o nr E/20, E/22, E/24 i E/26 o łącznej powierzchni 0,0906 ha, sprawowanego przez Urząd Skarbowy i ustalającej nową wysokość opłaty rocznej. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie wskazano, że przepis stanowiący podstawę aktualizacji opłaty z tytułu trwałego zarządu ściśle określa, w jaki sposób opłata ta ma być naliczona, nie dając organowi żadnego luzu decyzyjnego.