Sygnatura akt: II SA/Ke 665/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 17 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant: Referent stażysta Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2006 r. sprawy ze skargi Gminy Pińczów na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Kielcach z dnia 13 stycznia 2005 r. znak: RR.VI.7714-6/04 w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w części graficznej ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
II SA/Ke 665/05
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 13 stycznia 2005 r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Kielcach po rozpatrzeniu odwołania Burmistrza Miasta i Gminy Pińczów od decyzji Starosty Pińczowskiego z dnia 24.11.2004 r., orzekającej o odmowie wprowadzenia zmian w części graficznej ewidencji gruntów i budynków obręb Bogucice I, Gm. Pińczów, w odniesieniu do nieruchomości oznaczonej numerem działki 415 / dr / na podstawie art. 7 b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i Kartograficzne i art. 138 § 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu swojej decyzji organ II instancji wskazał, że wnioskiem z dnia 19.09.2003 r. Burmistrz Miasta i Gminy Pińczów zwrócił się do Starosty Pińczowskiego o doprowadzenie aktualnej mapy ewidencji gruntów do zgodności z mapą ewidencyjną z 1969 r. w odniesieniu do nieruchomości oznaczonej jako działka nr 415, będącej własnością Gminy Pińczów, uzasadniając tę prośbę tym, że "granice przedmiotowej nieruchomości na mapie z 1969 r. biegną w linii prostej, natomiast na mapie sporządzonej w 1999 r. zostały przedstawione w linii łamanej". Wnioskodawca podniósł także, że w oparciu o mapę ewidencyjną z 1969 r. zostały wydane akty własności ziemi oraz założone księgi wieczyste dla nieruchomości graniczących z drogą nr 415.
Decyzją z dnia 31 grudnia 2003 r. Starosta Pińczowski orzekł o odmowie wprowadzenia zmian uznając, iż żądania przez wnioskodawcę zmiana może być przeprowadzona tylko w postępowaniu rozgraniczeniowym a nie ewidencyjnym. Na skutek złożonego odwołania organ II instancji uchylił tę decyzję, uznając, iż zgromadzony materiał dowodowy nie jest wystarczający do podjęcia właściwej decyzji. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ I instancji zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia polegającego na ustaleniu granicy prawnej w postępowaniu rozgraniczeniowym. Ponieważ żadna ze stron nie wyraziła zgody na przeprowadzenie takiego postępowania organ II instancji uchylił postanowienie o zawieszeniu postępowania a Starosta Pińczowski decyzją z dnia 24 listopada 2004 r. ponownie odmówił wprowadzenia zmian. W odwołaniu Burmistrz Miasta i Gminy Pińczów podniósł, iż zaistniałe nieprawidłowości w przebiegu granicy działki nr 415 są wynikiem błędów popełnionych przy sporządzaniu mapy ewidencji gruntów w 1999 r. i winny być usunięte w postępowaniu administracyjnym. Rozpatrując to odwołanie Świętokrzyski Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego ustalił, iż mapa ewidencji gruntów dla obrębu Bogucice I została wykonana w 1969 r. Na mapie tej przedmiotowa nieruchomość oznaczona była numerem 490 o pow. o,21 ha i miała szerokość 9 metrów na całej długości. W 1981 r. wskutek częściowo przeprowadzonego scalenia powstała nowa mapa ewidencyjna w skali 1:5000, na której przedmiotowa droga została oznaczona numerem 415, natomiast jej szerokość i powierzchnia nie uległy zmianie. W 1999 r. Wojewódzkie Biuro Geodezji i terenów Rolnych w Kielcach na zlecenie Starosty Pińczowskiego wykonało mapę numeryczną wsi Bogucice I, na której granice działki 415 / dr / przedstawiono według faktycznego stanu użytkowania na gruncie. Według tego stanu zostały przedstawione także granice działek przyległych do drogi 415 to jest granice działek nr 416,414,413/7. 413/3 i 635, pomimo, że ich stan prawny wynikający z aktów uwłaszczeniowych był odmienny, to jest określony zgodnie z mapą z 1969 r.