Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi D. S. i E. S. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania części obiektu budowlanego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 kpa oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118) Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania D. i E. S. utrzymał w mocy decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] nakazującą przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania części budynku szopogarażu użytkowanej jako część inwentarska na działce D. i E. S. zlokalizowanego w miejscowości R., gmina S. J..
W uzasadnieniu Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że decyzja organu I instancji została wydana w oparciu o przepisy art. 71a ust.4, art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 83 ust.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane, oraz art. 104 §1 kpa.
Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji organ II instancji podał, że w wyniku oględzin w dniu 19 lipca 2005r. na przedmiotowej działce ustalono, że w odległości ok. 3,10 m od jej zachodniej granicy oraz 15,00 m od krawędzi drogi usytuowany jest budynek gospodarczo-garażowy o wymiarach ok. 7,90 x 29,10 m, użytkowany w części jako magazyn sprzętu rolniczego, a w części południowej budynku na długości ok. 10,60m jako budynek inwentarski. Budynek został wybudowany w 1988r. na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] znak: [...] wydanej przez Urząd Gminy w S. J.. Od 1991r. do dnia dzisiejszego w budynku hodowany jest inwentarz (krowy), o czym świadczy kserokopia pisma skierowanego do Terenowego Państwowego Inspektora Sanitarnego z dnia 26 czerwca 1991r. oraz zeznania świadków przed Sądem Rejonowym w J. w sprawie składowania obornika oraz trzymania krów. E. S. poinformował również, że zmiana sposobu użytkowania części budynku wynikała z konieczności, ponieważ stan techniczny poprzedniej obory (zlokalizowanej na działce nr 122 po drugiej stronie drogi) nie pozwalał na jej dalsze użytkowanie.
Powyższe twierdzenia zakwestionowali sąsiedzi L. i M. B. podając, że zmiana sposobu użytkowania obiektu nastąpiła w 2005r. w związku z jego przebudową i przystosowaniem na oborę.
Kontrola przeprowadzona na działce w dniu 20 września 2005r. ujawniła, że w budynku szopogarażu od strony południowej wykonano instalacje wody oraz została zainstalowana dojarka, natomiast na zewnątrz od strony południowej budynku gromadzony jest na gruncie obornik.
Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] wydanym w trybie art. 71a ust. 1 ustawy Prawo budowlane z 1994r. Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał użytkowanie budynku szopogarażu, w części użytkowanej jako inwentarska oraz nałożył obowiązek przedstawienia do dnia 28 lutego 2006r. opisu i rysunku określającego usytuowanie obiektu w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych istniejących lub budowanych na tej i sąsiednich nieruchomościach, opisu technicznego, oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, zaświadczenia wójta o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania części obiektu z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej, w dniu wszczęcia postępowania, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania przestrzennego, ekspertyzy technicznej, wykonanej przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia budowlane oraz niezbędnych uzgodnień i opinii wymaganych odrębnymi przepisami.