Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2018r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 4 października 2018r. znak: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] odmawiającą przyznania B. B. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, tj. D. D., z powodu niespełnienia warunku z art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. że niepełnosprawność powstała po ukończeniu 25 roku życia.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że organ I instancji powołaną na wstępie decyzją odmówił skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką D. D. z uwagi na fakt, że niepełnosprawność powstała po ukończeniu 25 roku życia. W uzasadnieniu organ I instancji powołał treść art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych.
Rozpoznając odwołanie B. B. od decyzji organu I instancji Kolegium stwierdziło, że w świetle definicji legalnej zawartej w art. 3 pkt 21 w/w ustawy C. D. jest osobą legitymującą się znacznym stopniem niepełnosprawności w rozumieniu art. 17 ust. 1 tej ustawy. Wobec tego, zdaniem Kolegium, nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie została spełniona pierwsza z przesłanek, dotycząca sytuacji osoby wymagającej opieki. Legitymuje się ona orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Kielcach z dnia 27 listopada 2014r., zaliczającym ją do osób o znacznym stopnia niepełnosprawności na stałe. Nie ulega również wątpliwości, że B. B.- jako córka - jest osobą uprawnioną do ubiegania się o powyższe świadczenie. Skarżąca jest osobą, na której ciąży obowiązek alimentacyjny względem matki zgodnie z art. 128 k.r.o. Jak potwierdzają akta sprawy skarżąca nie pracuje zawodowo, zapewnia stałą pomoc i opiekę matce.
Kolegium wskazało, że kwestią wymagającą rozstrzygnięcia było przede wszystkim ustalenie, czy niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała nie później niż do ukończenia przez nią 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, nie później jednak niż do ukończenia 25 roku życia. W rozpatrywanej spawie z przedłożonego przez skarżącą orzeczenia o stopniu niepełnosprawności C. D. wynika, że nie da się ustalić kiedy powstała niepełnosprawność. Nie został zatem spełniony jeden z niezbędnych warunków ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, tj. wskazanie w orzeczeniu właściwej jednostki, iż niepełnosprawność powstała nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Brak wskazania w przedłożonym orzeczeniu daty powstania niepełnosprawności nie pozwala na przyznanie świadczenia. Zdaniem Kolegium błędnie jednak organ I instancji wskazał, że powodem odmowy niniejszego świadczenia jest okoliczność, że niepełnosprawność powstała po ukończeniu 25 roku życia, bowiem z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności jednoznacznie wynika, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność.