Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2012r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej sprawy ze skargi R.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w trybie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy kodeks postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu odwołania R. N. od decyzji działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy P. Zastępcy Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] znak: [...] odmawiającej umorzenia części należności w wysokości 2251,20zł z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych oraz odmowy rozłożenia pozostałej części na raty z tytułu wypłaconych A. N. zaliczek alimentacyjnych na osoby uprawnione P. N. i A. N., uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji w części dotyczącej odmowy rozłożenia na raty należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych i w tym zakresie umorzyło postępowanie, w pozostałej części utrzymało decyzję organu I instancji w mocy.
Organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Wnioskiem z dnia 10.10.2011r. R. N. wystąpił do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. o umorzenie w trybie art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7.09.2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego łącznie z odsetkami w kwocie 2251,20zł oraz rozłożenie pozostałej należności na 12 rat.
Odmawiając żądaniom zawartym we wniosku organ I instancji w opisanej na wstępie decyzji z dnia [...] stwierdził, że wnioskodawca nie spełnia przesłanek uzasadniających umorzenie należności z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej.
W odwołaniu od tej decyzji R. N. kwestionował zasadność wypłacania A. N. zaliczek alimentacyjnych. Podnosił także trudną sytuację materialną w jakiej się znajduje oraz zły stan zdrowia, które w jego ocenie uniemożliwiają spłatę zadłużenia.
Kolegium rozpatrując odwołanie wskazało, że problematykę pomocy osobom uprawnionym do alimentów regulowały: w okresie od 1.06.2005r. do 30.09.2008r. ustawa z dnia 22 kwietnia 2005r. - o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) oraz od 1.10.2008r. - ustawa z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009r. Nr 1, poz. 7 ze zm).
W ocenie organu II instancji, rozpatrzenie wniosku wymaga zastosowania art. 30 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, a nie jak wskazywał R. N., art. 30 ust. 2 tej ustawy. Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy potwierdza bowiem, że R. N. posiada zobowiązanie z tytułu wypłaconych osobie uprawnionej zaliczek alimentacyjnych w wysokości 4567,40zł. Powołany przepis art. 30 ust. 2 może stanowić podstawę prawną orzekania wyłącznie w przedmiocie wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na podstawie ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, natomiast nie dotyczy należności powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych, wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Powyższe stanowisko Kolegium wyraziło przywołując wyrok NSA z dnia 27.10.2010r. sygn. akt I OSK 980/10, wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19.10.2011r. sygn. akt II SA/Gd 852/11, wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 24.10.2011r. sygn. akt II SA/Bd 356/11.