Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 stycznia 2009r. sprawy ze skargi T. H. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Państwowy Inspektor Sanitarny decyzją z dnia [...] nie stwierdził u T. H. choroby zawodowej, tj. obustronnego trwałego [...] spowodowanego hałasem, wyrażonego podwyższeniem progu słuchu o wielkości co najmniej 45 dB w uchu lepiej słyszącym, obliczonym jako średnia arytmetyczna dla częstotliwości audiometrycznych 1, 2 i 3 kHz, wymienionego w pozycji 21 wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132, poz. 1115).
W uzasadnieniu swej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że swą decyzję wydał na podstawie orzeczeń lekarskich o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej wydanych przez Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy Dział Konsultacyjno - Diagnostyczny w dniu 6 listopada 2007r. i przez Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w dniu 20 maja 2008r. oraz na podstawie oceny narażenia zawodowego sporządzonej przez przedstawiciela Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w dniu 8 sierpnia 2007r. w Spółce "A" w K.
W uzasadnieniu orzeczenia Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego podał, iż przeprowadzona diagnostyka audiologiczna obejmująca audiometrię tonalną, próby lokalizacyjne i audiometrię impedancyjną, wykazała [...[ bez cech [...]. Stwierdzony [...] nie spełnia wymaganego kryterium diagnostyczno - orzeczniczego w zakresie chorób zawodowych jednoznacznie określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002r., wynoszącego co najmniej 45 dB w uchu lepiej słyszącym.
Natomiast ocena narażenia zawodowego wykonana na wniosek WOMP wykazała, że T. H. pracował zawodowo w latach 1966 - 2006 (z przerwą) w jednostkach organizacyjnych przedsiębiorstwa [...] w K., a ostatnio w ramach restrukturyzacji w Spółki "A" w S., kolejno na stanowiskach pracy: uczeń nauki zawodu od 1 września 1966r. do 30 czerwca 1969r., rzemieślnik od 7 lipca 1969r. do 28 lutego 1970r., pomocnik maszynisty pojazdu trakcyjnego spalinowego od 1 stycznia 1970r. do 28 lutego 1975r., maszynista pojazdu trakcyjnego spalinowego od 1 marca 1975r. do 31 grudnia 1985r. oraz starszy maszynista od 1 stycznia 1986r. do 22 grudnia 2006r. Od dnia 17 grudnia 2006r. T. H. przebywa na rencie. W ocenie tej ustalono również, że T. H. podczas zatrudnienia na wymienionych stanowiskach pracy w latach 1970 - 2006 (z przerwą) był narażony na hałas, w tym na hałas infradźwiękowy, którego szkodliwe i uciążliwe działanie mogło przyczynić się do powstania choroby zawodowej narządu słuchu, natomiast w latach 1966 - 1970 pracował bez istotnego narażenia na działanie hałasu.
Organ I instancji po zgromadzeniu całości materiału dowodowego w przedmiotowej sprawie zgodnie z art. 10 § 1 kpa poinformował strony postępowania o możliwości wypowiedzenia się co do zebranego materiału. T. H. po zapoznaniu się z aktami sprawy oświadczył, iż nie zgadza się orzeczeniem lekarskim wydanym przez IMP i 25.