Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 maja 2007r. sprawy ze skarg Gminy K. i M. Spółka z o.o. w Warszawie na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Wojewody na rzecz Gminy K. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; IV. zasądza od Wojewody Świętokrzyskiego na rzecz M. Polska Spółka z o.o. w Warszawie kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Ke 78/07
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] Wojewoda po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta K. oraz odwołania M. spółka z o.o. w Warszawie na podstawie art. 9a, art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1, art. 217 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] orzekającą o zwrocie części nieruchomości stanowiącej własność Gminy K., położonej w K., obręb 016, przy ul. Z., oznaczonej jako działka nr 632/9 o pow. 0,1167 ha, zabudowanej budynkiem gospodarczym na rzecz J.W. (5/8 części), J.W. (1/8 części), I.W. (1/8 części) oraz Z.W. (1/8 części) oraz o odmowie zwrotu części nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, położonej w K., obręb 016, wchodzącej w skład ulicy Z., stanowiącej część działki nr 426/8, a także ustalającą wysokość zwaloryzowanej należności tytułem zwrotu odszkodowania, powiększoną o kwotę wzrostu wartości nieruchomości wskutek działań podjętych na nieruchomości po jej wywłaszczeniu, na kwotę 439 806 zł, którą wnioskodawcy zobowiązani są zwrócić Gminie K. w określonych decyzją kwotach, rozłożonych na 10 rat.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Wojewoda przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej z dnia [...] Nr [...] wywłaszczono za odszkodowaniem pieniężnym na rzecz Państwa na potrzeby Komitetu Kultury Fizycznej i Turystyki nieruchomość położoną w K. przy ul. W., stanowiącą własność J. W. i J.W. o powierzchni 0,1364 ha, oznaczoną nr 3 i 24, ujawnioną w księdze wieczystej nr 549 . Zgodnie z zatwierdzoną lokalizacją szczegółową wydaną przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Nr 27/61 wywłaszczana nieruchomość była przeznaczona pod budowę Hali Widowiskowo-Sportowej.
Stan prawny wywłaszczonej nieruchomości uregulowany jest w dwóch księgach wieczystych Nr 89709 i Nr 95583. Stosownie do zapisów zawartych w księdze wieczystej Nr 95583 prawo własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr 3/1 (obecnie część działki ewidencyjnej nr 426/8), wpisane na podstawie orzeczenia o wywłaszczeniu z dnia 9 października 1961 r. w dniu 10 maja 1995 r. przysługuje Skarbowi Państwa. Natomiast zgodnie z wpisem w dziale II księgi wieczystej nr 89709 właścicielem działki nr 632/4 (w skład której wchodzi obecnie m.in. działka ewidencyjna nr 632/9), ujawnionym w dniu 27 maja 1999 r. na podstawie decyzji Wojewody z dnia [...]. jest Gmina K.
Postępowanie w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej w dacie wywłaszczenia jako działki nr 3 i 24, które w dacie wszczęcia postępowania w ewidencji gruntów i budynków odpowiadały częściom działek ewidencyjnych nr 632/7 i 426/8 zostało wszczęte zawiadomieniem z dnia 28 lipca 2003 r. na wniosek J. W. z dnia 19 lutego 2000 r. oraz na wniosek spadkobierców J.W. - J.W., I.W. oraz Z.W..
Uwzględniając treść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003 r. sygn. OPS 1/03 podjętej w sprawie o zwrot nieruchomości, która jest własnością miasta na prawach powiatu i orzekającej o wyłączeniu na podstawie art. 24 § 1 pkt 1 i 4 kpa prezydenta miasta jako organu wykonawczego i reprezentującego je na zewnątrz, a jednocześnie działającego jako starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej Prezydent Miasta K. przesłał pismem z dnia 9 grudnia 2003 r. całość akt przedmiotowego postępowania do Wojewody, który działając jako organ wyższego stopnia na podstawie art. 26 § 2 kpa wyznaczył dnia 23 grudnia 2003 r. do załatwienia sprawy Starostę.