Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o wypłatę odsetek od świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
W piśmie z 26 października 2017 r. J.P. wniosła skargi na pięć rozstrzygnięć Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Zarządzeniem z 24 listopada 2017 r. powyższe skargi zostały rozdzielone. Niniejsza sprawa dotyczy skargi na decyzję z [...].
Decyzją tą Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J.P. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta z [...] o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o wypłatę odsetek od świadczenia pielęgnacyjnego za okres od 1.07.2013 r. do 30.04.2017 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że 26 kwietnia 2017 r. J.P. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką. Jednocześnie wniosła o uchylenie decyzji przyznającej zasiłek dla opiekuna i o przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego od 1.07.2013 r. do chwili obecnej, uwzględniając odsetki ustawowe i dodatki do świadczenia pielęgnacyjnego.
Powołując się na ustalenia organu I instancji, Kolegium dalej podniosło, że strona posiadała ustalone prawo do zasiłku dla opiekuna na matkę w wysokości 520zł miesięcznie, od 1.11.2013 r. do 30.04.2017 r. Następnie przyznano jej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad matką od 1.05.2017 r. do bezterminowo. Ponadto organ I instancji w związku z wnioskiem z 26 kwietnia 2017 r. w części dotyczącej ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego odmówił postanowieniem z [...] wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na okres od 1.07.2013 r. do 30.04.2017 r., z uwagi na ustalone prawo do zasiłku dla opiekuna w tym okresie.
Powyższe, zdaniem organu odwoławczego oznacza, że zainteresowana w okresie od 1.07.2013 r. do 30.04.2017 r. nie posiadała prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką, co powoduje, że żądanie wypłaty odsetek od świadczenia pielęgnacyjnego jest nieuzasadnione. W okresie tym zainteresowana pobierała bowiem zasiłek dla opiekuna, a tym samym świadczenie pielęgnacyjne nie mogło zostać na ten okres przyznane. Kolegium zgodziło się z organem I instancji, że w przepisach ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz w przepisach kpa, brak jest regulacji dotyczących wypłaty odsetek od żądanego przez wnioskodawczynię świadczenia. Kwestie wypłaty ustawowych odsetek regulują bowiem przepisy kodeksu cywilnego, co oznacza, że sprawa ich wypłaty ma charakter cywilny i nie podlega rozstrzygnięciu w drodze administracyjnoprawnej.
Mając powyższe na uwadze, w ocenie Kolegium, zasadna była odmowa wszczęcia postępowania w sprawie wypłaty odsetek należnych od świadczenia pielęgnacyjnego za okres od 1.07.2013 r. do 30.04.2017 r., a nie jak uczynił to organ I instancji, umorzenie postępowania w przedmiotowym zakresie. Powyższe uchybienie nie powoduje jednak wadliwości podjętego rozstrzygnięcia, gdyż nie zmienia ono i nie pogarsza sytuacji strony, bowiem ani świadczenie pielęgnacyjne, ani odsetki od tego świadczenia, za ww. okres, stronie nie przysługiwały.