Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2014r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 lipca 2014r. znak: [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia 30 lipca 2014 r. znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta decyzję z dnia 7 lutego 2014 r. znak: [...] uchylającą decyzję z dnia 22 maja 2012 r. znak: [...] przyznającą K. B. prawo do dodatku mieszkaniowego na okres od 1 czerwca 2012 r. do 30 listopada 2012 r. i orzekającą w to miejsce o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego na ww. okres - na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 k.p.a.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2014 r. organ I instancji wznowił, na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., postępowanie administracyjne zakończone opisaną na wstępie decyzją z dnia 29 kwietnia 2011 r., podjętą po rozpoznaniu wniosku K. B. z dnia 8.05.2011r. W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że ubiegając się o dodatek mieszkaniowy strona nie poinformowała organu o trzech działkach położonych w K., stanowiących własność jego żony, wycenionych w toku postępowania o zniesienie współwłasności na 60.000 zł. Przesłuchany w charakterze strony nie potrafił wyjaśnić, dlaczego nie poinformował organu o ww. okoliczności. Wskazał natomiast, że rodzina nie miała z tych działek dochodu, a więc nie jest to okoliczność istotna dla sprawy. Działki zostały wystawione na sprzedaż, jednak nie cieszą się zainteresowaniem. Ich wartość oszacował na 7.825 zł. Organ I instancji poinformował wnioskodawcę, że przyznany mu dodatek w kwocie 288,47 zł miesięcznie na okres od 1.06.2012r. do 30.11.2012r. jest dodatkiem nienależnie pobranym i stosownie do treści art. 7 ust. 9 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych podlega zwrotowi w podwójnej wysokości, tj. w kwocie 3.461,64 zł (288,47 x 6 x 2).
W odwołaniu K. B. podniósł, że jest inwalidą I grupy i konieczność zwrotu kwoty dodatku mieszkaniowego przerasta jego możliwości.
Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że warunkiem zastosowania art. 7 ust. 9 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, przewidującego sankcję w postaci obowiązku zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego w podwójnej wysokości przez osoby, które ten dodatek otrzymały na podstawie nieprawdziwych danych zawartych w deklaracji lub wniosku o jego przyznanie, jest uprzednie wznowienie postępowania.
Organ odwoławczy stwierdził, że wniosek z dnia 8.05.2012r. zawierał oświadczenie skarżącego o prowadzeniu wspólnego gospodarstwa domowego z żoną i synem, zaś z oświadczenia o stanie majątkowym wynikało, że członkowie gospodarstwa domowego nie są właścicielami żadnych dodatkowych nieruchomości. Tymczasem po wydaniu decyzji z dnia 22.05.2012r. znak: [...] przyznającej prawo do dodatku mieszkaniowego na okres od 1.06.2012r. do 30.11.2012r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego dla K. z dnia 11.04.2001r. sygn. [...], w sprawie o zniesienie współwłasności, ustalono, że żona wnioskodawcy W. B. nabyła własność położonych w K. działek nr 308, 309 i 139. Wyszły zatem na jaw nowe nieznane organowi w dacie orzekania okoliczności uzasadniające zastosowanie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.