Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach,, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2018r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy decyzji z [...], przyznającej D.W. prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną - L. M. i N. M. w kwocie 300 zł miesięcznie na każde z dzieci na okres od 1.10.2016 r. do 30.09.2017 r., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, w związku z art. 157 § 1 i 158 § 1 kpa, stwierdziło nieważność tej decyzji, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu Kolegium zwróciło uwagę, że organ I instancji ustalając dochód D. W. za 2015 r., oparł się na zaświadczeniu z Urzędu Skarbowego, kopii PIT 11, PIT 37 oraz informacji z ZUS. Na dochód ten złożył się dochód niepodlegający opodatkowaniu z tytułu zasądzonych alimentów na córkę S. - 4800 zł; stypendium szkolne - 600 zł; zwrot podatku - 3440,81 zł., dochód z tytułu zatrudnienia w Szkole Podstawowej w O.- 5911,02 zł brutto pomniejszony o należny podatek w wysokości 0 zł, składki społeczne - 918,54 zł, składki zdrowotne - 525,76 zł, co dało 4466,72 zł netto, dochód z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej - 470 zł. Łączny dochód rodziny wyniósł 13.777,53 zł, co w wymiarze miesięcznym dało 1148,13 zł, zaś w przeliczeniu na czteroosobową rodzinę - 287,03 zł. Nadto organ I instancji uzyskał informację z ZUS, że strona podjęła dodatkowe zatrudnienie od 1 września 2016 r. i dlatego zobowiązał ją do przedłożenia w miesiącu listopadzie kopii umowy o pracę oraz o wysokości dochodu netto za miesiąc październik 2016 r.
Dalej SKO podkreśliło, że wszczęło z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji organu I instancji w trybie art. 156 § 1 pkt 2 kpa, gdyż została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa. Zauważyło, że materialnoprawną podstawę analizowanej sprawy stanowiły przepisy ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jedn. Dz.U.2017.489), zwanej dalą "ustawą". Przedstawiając regulacje tej ustawy dotyczące dochodu organ II instancji stwierdził, że dochodami stanowiącymi podstawę ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, są dochody z roku kalendarzowego, poprzedzającego okres świadczeniowy. Ponieważ strona ubiega się o świadczenia z funduszu alimentacyjnego na okres świadczeniowy 2016/2017 dochodem, na podstawie którego należy ocenić prawo do świadczeń, jest dochód z 2015 roku. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują w wysokości bieżąco ustalonych alimentów, jednakże nie wyższej niż 500 zł. Rodzina strony składa się z czterech osób, tj. wnioskodawczyni oraz trojga dzieci. Na dochód rodziny w roku 2015 złożyły się dochody niepodlegające opodatkowaniu z tytułu zasądzonych alimentów na córkę Sonię - 4800 zł; stypendium szkolnego - 600 zł; zwrotu podatku - 3440,81 zł, jak również dochód z tytułu zatrudnienia strony w SP w O.- 5911,02 zł brutto pomniejszony o należny podatek w wysokości 0 zł, składki społeczne - 918,54 zł, składki zdrowotne - 525,76 zł, co dało 4466,72 zł netto, dochód z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej - 470 zł.