Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta, Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2006r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] znak [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie ziemnego zbiornika wodnego M. i R. G.ch usytuowanego na działce o nr ewid. 195/1 położonej w R., gmina D.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. na wniosek Prokuratury Rejonowej w S. przeprowadził w dniu 11.10.2004r oględziny w sprawie legalności budowy zbiorników wodnych w miejscowości R. w gminie D.. W wyniku oględzin ustalono, że na działce o nr ewid. 195/1 znajduje się zbiornik wodny wykonany samowolnie w 2003r. bez uprzedniego wymaganego prawem zgłoszenia o wymiarach: 47,00m długości, 23,50 m szerokości i około 3,0 m głębokości. Z oświadczeń inwestora - R. G. wynika, że zbiornik ten został wykonany w miejscu byłego stawu, w celu wykorzystania wód powierzchniowych i gruntowych do celów gospodarczych. W związku z powyższym, organ I instancji wszczął postępowanie w sprawie samowolnie wybudowanego przez R. G. zbiornika wodnego i decyzją z dnia [...]., wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 51 ust. 7 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane nałożył na M. i R. G. obowiązek opracowania i przedłożenia w terminie do 20 grudnia 2004r. inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej zbiornika, opracowanej przez uprawnionego geodetę oraz opinii technicznej dotyczącej istniejącego stanu samowolnie wykonanych robót budowlanych, związanych z budową w/w zbiornika, opracowanej przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia w zakresie budownictwa wodnego.
Odwołanie od decyzji z dnia [...] złożyli M i R. G., wnosząc o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia lub przedłużenie terminu do dostarczenia żądanej przez organ dokumentacji.
Decyzją z dnia [...] znak [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, w uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazując na konieczność przeprowadzenia wyczerpującego postępowania wyjaśniającego oraz zebrania pełnego materiału dowodowego. W wyniku powtórnego rozpoznania sprawy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S., decyzją z dnia [...] znak [...] umorzył postępowanie administracyjne w sprawie ziemnego zbiornika, w uzasadnieniu wskazując, że zbiornik jest budowlą wykonaną w okresie II wojny światowej której budowa, zgodnie z ówcześnie obowiązującymi przepisami Prawa budowlanego, określonymi w rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 lutego 1928 r. (Dz. U. z 1939 r., Nr 34, poz. 216 z póź. zm.) nie wymagała pozwolenia na budowę. Roboty wykonane przez inwestora dotyczyły jedynie odmulenia i oczyszczenia dna oraz brzegów tego zbiornika w celu wykorzystania wód gruntowych i powierzchniowych do podlewania upraw polowych.
Odwołanie od decyzji organu I instancji złożył Prokurator Rejonowy w S., zarzucając naruszenie przepisu art. 30 ust.1 pkt.2 w związku z art. 29 ust. 2 pkt.10 ustawy z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane.