Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Referent stażysta Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 listopada 2006 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] Marszałek Województwa utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych z dnia [...], w sprawie nadania P. R. stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego.
W uzasadnieniu tej decyzji organ ustalił, że P. R., w okresie od 1 października 1997 r. do 30 września 1998 r. a następnie w okresie od 1 października 1998 r. do 30 września 1999 r. zatrudniony był w Nauczycielskim Kolegium Języków Obcych na podstawie umowy o pracę na czas określony, w zastępstwie nauczyciela przebywającego na urlopie dla poratowania zdrowia, a następnie w zastępstwie nauczyciela przebywającego na urlopie bezpłatnym. Praca ta stanowiła dla P. R. dodatkowe zatrudnienie, gdyż od 1 października 1997 r. do 30 marca 1998 r. zatrudniony był w Wyższej Szkole Humanistyczno-Przyrodniczej na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy, a od 1 kwietnia 1998 r. świadczy usługi edukacyjne na rzecz tej uczelni, na podstawie zawieranych corocznie umów w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. W dniu 6 kwietnia 2000 r. tj. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, P. R. był w dalszym ciągu zatrudniony w Nauczycielskim Kolegium Języków Obcych na podstawie umowy o pracę, a nie mianowania, z uwagi na specyfikę placówki i względy organizacyjne.
Decyzją Dyrektora NKJO z dnia [...] P. R. uzyskał stopień awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego. W wyniku jego odwołania, Zarząd Województwa decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W wyniku skargi P. R. na tę decyzję, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 7 czerwca 2005 r., sygn. akt II SA/Kr 1272/03 stwierdził, że zaskarżona decyzja jest nieważna, ponieważ wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości. Organem właściwym do wydania decyzji w tej sprawie był bowiem Marszałek Województwa, a nie Zarząd Województwa.
Po ponownym przeprowadzeniu postępowania administracyjnego i na podstawie powyższych ustaleń, Marszałek Województwa uznał, że P. R. spełnia ustawowe przesłanki do uzyskania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego, ale nie spełnia ustawowych wymagań uprawniających do uzyskania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie Karty Nauczyciela, nauczyciele zatrudnieni w dniu wejścia w życie ustawy na podstawie umowy o pracę, którzy posiadają wymagane kwalifikacje, z tym dniem uzyskują z mocy prawa stopień nauczyciela kontraktowego i stają się nauczycielami zatrudnionymi na podstawie umowy o pracę odpowiednio na czas określony lub nie określony. Skoro więc P. R. w dniu 6 kwietnia 2000 r. był nauczycielem zatrudnionym na podstawie umowy o pracę, a nie na podstawie mianowania, to spełniał wymagania do uzyskania stopnia nauczyciela kontraktowego. Organ uznał równocześnie, że P. R. w dniu 6 kwietnia 2000 r. nie spełniał przesłanek do uzyskania stopnia nauczyciela mianowanego określonych w art. 10 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie Karty Nauczyciela, który mówi, że nauczyciele spełniający wymagania kwalifikacyjne, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy wymienionej w art. 1, zatrudnieni na podstawie mianowania przed dniem wejścia w życie ustawy, uzyskują z mocy prawa stopień nauczyciela mianowanego z dniem wejścia w życie ustawy, jeżeli są zatrudnieni w przedszkolu, szkole, placówce oraz innej jednostce organizacyjnej, wymienionej w art. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, w wymiarze co najmniej 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć. Poglądu tego organ jednak nie uzasadnił.