Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 lutego 2015 r. sprawy ze skargi L. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych we wznowionym postępowaniu oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Wojewoda działając na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 1 w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji z dnia [...], w której Starosta działając w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy po wznowieniu postępowania, orzekł o uchyleniu decyzji ostatecznej z dnia [...] uznającej L.P. z dniem [...] za osobę bezrobotną i przyznającej mu prawo do zasiłek dla bezrobotnych od dnia 17 sierpnia 2005 r. w wysokości 626,30 zł miesięcznie oraz odmówił uznania L.P.za osobę bezrobotną z dniem 9 sierpnia 2005 r. i w związku z tym odmówił mu prawa do zasiłku.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy ustalił, że L.P. z dniem 9 sierpnia 2005 r. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna, a od 17 sierpnia 2005 r. zostało mu przyznane prawo do zasiłku dla bezrobotnych. W dniu rejestracji otrzymał on "Pouczenie" zawierające m. in. informację, że status bezrobotnego uzyskuje osoba, która między innymi nie posiada zarejestrowanej pozarolniczej działalności gospodarczej, jeżeli w okresie przed zarejestrowaniem w urzędzie pracy działalność była podjęta. L.P. pouczony o odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania złożył oświadczenie, że nie prowadzi pozarolniczej działalności gospodarczej oraz nie posiada zarejestrowanej działalności gospodarczej.
W dniu 4 sierpnia 2014 r. w czasie wizyty skarżącego w PUP wyszła na jaw okoliczność, że L.P. posiada zarejestrowaną działalność gospodarczą nieprzerwanie od 27 grudnia 2001 r., że w dniu 30 czerwca 2010 r. złożył wniosek o zmianę wpisu w ewidencji działalności gospodarczej, a w dniu 4 sierpnia 2014 r. wniosek o wykreślenie go z tej ewidencji w związku z zaprzestaniem wykonywania działalności gospodarczej. Ze zgromadzonej dokumentacji wynika ponadto, że w okresie od 27 grudnia 2001 r. do 31 października 2002 r. L.P. podlegał wyłącznie obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
W tak ustalonym stanie faktycznym organ II instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 33 ust. 4 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy starosta pozbawia statusu bezrobotnego, który nie spełnia warunków, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2. W myśl natomiast art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. f tej ustawy, w brzmieniu obowiązującym w dniu rejestracji L.P. w PUP, t.j. 9 sierpnia 2005 r., bezrobotnym może być osoba niezatrudniona i niewykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym w danym zawodzie lub służbie albo innej pracy zarobkowej, która nie podjęła pozarolniczej działalności od dnia wskazanego w zgłoszeniu do ewidencji do dnia wyrejestrowania tej działalności, albo nie podlega na podstawie odrębnych przepisów obowiązkowi ubezpieczenia społecznego, z wyjątkiem ubezpieczenia społecznego rolników, bądź, jeżeli jest osobą niepełnosprawną, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia co najmniej w połowie tego wymiaru czasu pracy, nieuczącą się w szkole, z wyjątkiem szkół dla dorosłych lub szkół wyższych w systemie wieczorowym albo zaocznym, zarejestrowaną we właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym urzędzie pracy oraz poszukującą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, jeżeli: nie podjęła pozarolniczej działalności od dnia wskazanego w zgłoszeniu do ewidencji do dnia wyrejestrowania tej działalności albo nie podlega na podstawie odrębnych przepisów obowiązkowi ubezpieczenia społecznego, z wyjątkiem ubezpieczenia społecznego rolników. Ponieważ L.P. w dniu rejestracji w PUP, tj. w dniu 9 sierpnia 2014 r. posiadał wpis do ewidencji działalności gospodarczej z datą rozpoczęcia wykonywania działalności od 27 grudnia 2001 r., nie mógł być mu przyznany status osoby bezrobotnej, ani prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Powoływane przez L.P. powiadomienie urzędu skarbowego czy też zakładu ubezpieczeń społecznych o fakcie zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej, nie oznacza poprawnego zgłoszenia jej zakończenia.