Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal,, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Dziubińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2006 r. sprawy ze skargi E. M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] Znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] znak : [...] Wojewoda na podstawie art. 138 § 1pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) po rozpatrzeniu zażalenia E. M. oraz R. K. utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] znak: [...] zawieszające postępowanie w sprawie zwrotu na rzecz M. S., W. D., H. K., W. S., Z. S., W. S., M. K., M. B., R. S. , Z. Ś., M. J., K. K., W. O., Z. L., R. K., H. K., E. M., M. M., B. Ś., S. Ś., E. T. i B. Ś. (spadkobierców byłego właściciela J. S.), nieruchomości położonej w Kielcach przy ul. Ł. nr [...] o powierzchni 1,1209 ha.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że podstawę zawieszenia w niniejszej sprawie dla organu I instancji stanowił art. 97 § 1 pkt 1kpa, albowiem nie zostało doręczone postanowienie o ustanowieniu spadkobierców po zmarłym Z. S. i nie jest możliwe wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu. Dodatkowo podniesiono, iż w aktach sprawy brak jest wniosków o zwrot nieruchomości od spadkobierców zmarłych W. S. i H. K..
E.M. i R. K., którzy wnieśli zażalenie na postanowienie Prezydenta Miasta stwierdzili, iż w sprawie nie wystąpiły wszystkie przesłanki do zawieszenia postępowania w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 1 kpa. W zbiorowym wniosku z dnia 20 lutego 2003r. w którym wymieniono następców prawnych po zmarłej H. K. Z. S. nie występuje. Skoro w piśmie z dnia 30 maja 2005r. odwołujący wskazali ustawowego spadkobiercę po zmarłym Z. S. tj. W. S., nie można uznać, że niemożliwe jest wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu. W. S. złożył oświadczenie do Sądu Rejonowego w K."o rezygnacji ze spadku po zmarłym Z. S.". E. M. i R. K. zakwestionowali również ustalenia organu w kwestii braku wniosków o zwrot nieruchomości od spadkobierców zmarłych W. S. i H. K. twierdząc, że W.S. złożył taki wniosek za pośrednictwem osoby trzeciej natomiast G. S. swój udział w sprawie zaznaczyła dnia 20 lutego 2003r. podpisując wniosek o rozpatrzenie sprawy przez organ I instancji.
W ocenie organu odwoławczego wskazane w zażaleniu okoliczności nie uzasadniają uchylenia postanowienia Prezydenta Miasta. Wojewoda zmienił kwalifikację prawną podjętego rozstrzygnięcia uznając, że nie zakończenie postępowania spadkowego po zmarłym Z.S., które toczy się przed Sądem Rejonowym w K. w sprawie sygn akt I Ns 661/04 stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania wymienioną w pkt 4 § 1 art. 97 kpa, zgodnie z którym organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Powyższe uchybienie pozostaje jednak bez wpływu na sposób rozstrzygnięcia, albowiem zaistniałe w sprawie okoliczności faktyczne potwierdzają przesłanki do zawieszenia postępowania o zwrot nieruchomości. Wojewoda ubocznie podkreślił, że wątpliwości co do złożenia wniosku o zwrot nieruchomości przez wszystkich spadkobierców byłego właściciela organ powinien wyjaśnić poprzez wezwanie strony do sprecyzowania stanowiska by w ten sposób ustalić rzeczywistą wolę strony.