Sygnatura akt: II SA/Ke 974/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 27 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie: Asesor WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant: ref. staż. Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]numer [...] w przedmiocie : odmowy przyznania zasiłku stałego I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) T. G. 292,80 ( dwieście dziewięćdziesiąt dwa i 80/100) zł. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] nr [...] po rozpatrzeniu odwołania W. B. utrzymało w mocy decyzję działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta S. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia [...] nr: [...] odmawiającą udzielenia pomocy społecznej w formie zasiłku stałego.
W motywach rozstrzygnięcia Samorządowe Kolegium Odwoławcze podało, iż W. B. wnioskiem z dnia 18 maja 2005r. zwróciła się do Kierownika OPS w S. o przyznanie zasiłku stałego wraz z wyrównaniem. W uzasadnieniu wskazała, że o przysługującym jej świadczeniu powzięła wiadomość "z pisma Warszawskiego z 96.03.12". W wyniku przeprowadzonego przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego ustalono, iż W. B. jest osobą niepełnosprawną całkowicie niezdolną do pracy, posiadającą orzeczenie lekarza orzecznika ZUS o całkowitej niezdolności do pracy oraz orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności o zaliczeniu do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności . Razem z córką R. prowadzi dwuosobowe gospodarstwo domowe. Córka uczęszcza do III klasy Liceum Profilowanego w T. i posiada orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności. Miesięcznym dochodem rodziny jest emerytura W. B. w wysokości [...]zł oraz świadczenia rodzinne w kwocie 213zł. Łączny dochód rodziny wynosi 786,47zł miesięcznie - na osobę 393,23zł. Odmawiając przyznania W. B. zasiłku stałego organ II instancji powołał przepisy art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, stwierdzając, że Wnioskodawczyni nie spełnia ustawowych kryteriów dochodowych od których zależy przyznanie zasiłku stałego. Zarówno bowiem dochód własny Wnioskodawczyni ( 576,47zł) jak i dochód na osobę w rodzinie ( 393,23zł ) przekraczają kryteria dochodowe określone ustawą o pomocy tj. kwotę 316zł.
Jednocześnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, iż organy pomocy społecznej rozumiejąc trudną sytuację rodziny udzielają jej wsparcia finansowego od czasu przeprowadzki do S. tj. od dnia 5 kwietnia 2005r. w formie zasiłków celowych.
Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]nr [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego W. B., nie formułując pod adresem organu konkretnych zarzutów. Skarżąca podniosła, iż wedle jej rozeznania ma prawo ubiegać się o zasiłek stały za okres wsteczny i bieżący, jest bowiem osobą otrzymującą zbyt niskie świadczenie emerytalne, które nie pozwala na utrzymanie i edukację córki. Podkreśla, że obie z córką doznały nie z własnej winy uszczerbku na zdrowiu.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko zawarte w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Skarga jest niezasadna i podlega oddaleniu.
Zgodnie z art. 1, art. 2 i art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania jeżeli mogły one mieć istotny wpływ na wynik sprawy.