Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Mariusz Kotulski Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M.P. na uchwałę Rady Miejskiej w Chełmku z dnia 26 marca 2013 r., Nr XXVIII/235/2013 w przedmiocie sprzedaży mienia komunalnego w trybie przetargowym skargę oddala
Rada Miejska w Chełmku w dniu 26 marca 2013 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), podjęła uchwałę nr XXVIII/235/2013 w sprawie sprzedaży mienia komunalnego w trybie przetargowym, położonego w Chełmku przy ul. Kochanowskiego. W § 1 wymienionej uchwały wyrażono zgodę na sprzedaż w trybie przetargowym nieruchomości stanowiących własność Gminy Chełmek, objętych księgą wieczystą nr [...] położonych w Chełmku przy ul. Kochanowskiego, oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków, prowadzonej przez Starostwo Powiatowe w Oświęcimiu jako działki nr [...] , [...] . Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Chełmka. Na podstawie wyżej opisanej uchwały wszczęto procedurę przetargową, zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Pismem z dnia 11 czerwca 2013 r. M.P. reprezentowana przez adwokata, działając na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym wezwała Radę Miejską w Chełmku do usunięcia naruszenia prawa w związku z uchwaleniem w dniu 26 marca 2013 r. uchwały nr XXVIII 235/2013. W uzasadnieniu wskazano, że Rada Miejska w Chełmku naruszyła nie tylko interes skarżącej, która jest właścicielką sąsiednich w stosunku do objętych rzeczonym aktem prawa miejscowego działek tj. działki nr [...] oraz działki nr [...] ale również wszystkich mieszkańców graniczących bezpośrednio z wyżej wymienioną działką. W tej sprawie kluczową bowiem rolę odgrywa sposób zagospodarowania owej nieruchomości. Firma A. Sp.z.o.o. z siedzibą w C. pismem z dnia 5 marca 2013 r. wyraziła chęć zakupu przedmiotowych działek z przeznaczeniem ich pod parking dla samochodów osobowych należących do jej pracowników a także gości firmy. Przedmiotowa działka od lat stanowi "teren zielony" i potrzeba było wielu lat starań, jak również poniesienia znacznych nakładów przez gminę aby ją zagospodarować. Docelowe przeznaczenie działek na parking spowoduje całkowite zniszczenie terenu i zaprzepaści dotychczasowe poczynania. Ponadto jako kolejny argument przeciwko przedmiotowej uchwale należy przytoczyć fakt, że sprzedaż działek z przeznaczeniem ich pod parking spowoduje poszerzenie terenów strefy przemysłowej, co spowoduje uciążliwość dla okolicznych mieszkańców.
Organ w zakreślonym terminie nie udzielił żadnej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z dnia 22 lipca 2013 r. M.P. reprezentowana przez adwokata wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie sprzedaży mienia komunalnego w trybie przetargowym, domagając się stwierdzenia jej nieważności. Zaskarżonej uchwale zarzucono obrazę przepisów prawa materialnego, a to:
1/ art. 12 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, poprzez wyrażenie zgody na zbycie mienia komunalnego w trybie przetargowym, która to zgoda stanowi naruszenie zasad prawidłowej gospodarki;
2/ art. 7 ust. 1 pkt 1 i 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, poprzez nieuwzględnienie przez organ uchwalający skarżoną uchwałę zbiorowych potrzeb wspólnoty mieszkańców w zakresie kształtowania ładu przestrzennego, a także potrzeb z zakresu istnienia zieleni gminnej i zadrzewień, przejawiające się w wyrażeniu zgody na zbycie nieruchomości stanowiącej teren zielony, podczas gdy z wszelkich okoliczności sprawy wynika, że w wyniku zbycia przedmiotowej nieruchomości zmienione zostanie jej przeznaczenie;