Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Krakowa w przedmiocie wyznaczenia obszaru położonego w rejonie ul. Zakamycze w Krakowie na którym obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski NSA Jan Zimmermann (spr.) Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2011 r. sprawy ze skargi K. P. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 30 marca 2011 r., nr XI/112/11 w przedmiocie wyznaczenia obszaru położonego w rejonie ul. Zakamycze w Krakowie na którym obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/5

Rada Miasta Krakowa podjęła w dniu 30 marca 2011 r. uchwałę Nr XI/112/11 w sprawie wyznaczenia obszaru położonego w rejonie ul. Zakamycze w Krakowie, na którym obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków. W uchwale tej, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, póz. 1591 z późn. zm.) i art. 13 c ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działań żywiołu (Dz. U. Nr 84, póz. 906 z późn. zm. - cyt. dalej jako "ustawa") wyznaczono teren określony w jej tytule. Załącznik do uchwały zawiera kartę dokumentacyjną osuwiska oraz opinię rzeczoznawcy z Państwowego Instytutu Geologicznego - Oddział Karpacki w Krakowie.

W dniu 24 maja 2011 r. powyższą uchwałę zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego K.P.-Ł. zam. w K. , przy ul [...] . Skarga została poprzedzona wezwaniem Rady Miasta Krakowa do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącej.

W uzasadnieniu skargi napisano, że podjęcie Uchwały było poprzedzone sporządzeniem Karty osuwiskowej. Karta zawiera zapis "Osunięcie gruntów ponad ulicą Zakamycze na działkach nr 82 i 83/1. Uaktywnione po wysokich opadach atmosferycznych w maju i czerwcu 2010 r. Osuwisko spowodowało oberwanie skarpy ponad ul. Zakamycze, częściowe zasypanie ulicy oraz zniszczenie ogrodzenia posesji Zakamycze nr 51. Dla budynku posadowionego na działce nr 39/2 i 38/2 nie stwierdzono zagrożenia. Największe zagrożenie widoczne jest dla nowobudowanego budynku na działce nr 83/1, gdzie osunięcie doszło pod fundamenty zabudowań. Karta wskazuje, że osuwisko powstało w 2010 roku i zawiera następującą rekomendację: "Teren osuwiska przy ul. Zakamycze wraz ze strefą buforową powinien bezwzględnie zostać w planie zagospodarowania wyłączony spod lokalizacji jakiejkolwiek infrastruktury technicznej, a lokalizacji zabudowań mieszkalnych w szczególności."

Zdaniem skarżącej karta została wykonana błędnie. W karcie w związku z rażącymi zaniedbaniami przy jej wykonaniu (brak wizji na terenie działki 83/1, brak zaznajomienia się z projektem budowlanym dotyczącym prowadzonej na tej działce inwestycji, brak próby zasięgnięcia informacji u właściciela działki, firmy budowlanej wykonującej prace budowlane, projektantów czy innych osób posiadających wiedzę o tej inwestycji) notorycznie mylone są prace wykonywane zgodnie z projektem budowlanym. Szczegółowe omówienie podstawowych błędów jest zawarte w załączonej do skargi opinii sporządzonej przez zespół geologów AGH. Autorzy Karty są niespójni i podstawowemu swojemu wnioskowi z karty zaprzeczają w swoim późniejszym piśmie z 28 marca 2011 r. W karcie stwierdzają oni arbitralnie, że " Teren osuwiska przy ul. Zakamycze wraz ze strefą buforową powinien bezwzględnie zostać w planie zagospodarowania wyłączony spod lokalizacji jakiejkolwiek infrastruktury technicznej, a lokalizacji zabudowań mieszkalnych w szczególności." Natomiast w piśmie z 28 marca 2011 r. jest już jednak inny wniosek: "Podkreślić należy, że po przeprowadzeniu wszystkich prac stabilizujących, zagrożona przez osuwisko strefa na działkach nr 83/1 i 82, będzie zabezpieczona w sposób należyty i nie powinno się ograniczać zabudowy na części działek nr 83/1 i 82 w planie zagospodarowania przestrzennego tej części Miasta Krakowa".

Strona 1/5