Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka - Duda (spr.) WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej E. S. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/18

Decyzją z dnia 24 grudnia 2009r., Nr [....] , znak [....] Prezydent Miasta K. umorzył postępowanie w sprawie ustalenia na rzecz R.B. warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Rozbudowa i przebudowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego na częściach działek nr nr [....] obręb [....] przy ulicy [....] w K". W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołał art. 105 i art. 104 k.p.a. w zw. z art. 4 ust. 1 i 2 oraz art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.). Uzasadnieniem umorzenia postępowania było stwierdzenie, że teren, na którym planowana jest inwestycja, tj. część dz. nr nr [....] obręb [....] znajduje się w obszarze obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego "[....] " - Uchwała Nr LXXXIV/l 100/09 Rady Miasta K. z dnia 4 listopada 2009 r. (Dziennik Urzędowy Województwa .....z dnia 19 listopada 2009 r. Nr 703, poz. 5319. Nr 703/a, Nr 703/b, Nr 703/c.).

W wyniku odwołania, wniesionego przez R.B. , Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 8 września 2010r. znak: [....] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozparzenia przez organ pierwszej instancji. W podstawie prawnej wskazało art. 59 ust.1, art. 56 w zw. z art. 64 ust. 1, art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.), art. 105 § 1, art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 138 § 2 k.p.a.

W uzasadnieniu powyższego podało, że w dniu 17 maja 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydal wyrok, mocą którego stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta K. Nr LXXX1V/1100/09 z dnia 4 listopada 2009 r., określając jednocześnie, że uchwala ta nie może być wykonywana. Organ pierwszej instancji rozpatrując zatem ponownie niniejszą sprawę powinien wziąć pod uwagę wskazany charakter zagadnienia obowiązywania przedmiotowego planu i zawiesić postępowanie do czasu rozpoznania wniesionej skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny i wydania przez niego prawomocnego wyroku, który pozwoli z całą pewnością stwierdzić, czy w rozpatrywanej obecnie sprawie można wydać orzeczenie merytoryczne, czy też umorzyć postępowanie w przedmiotowej sprawie. Podkreśliło jednak, że organ pierwszej instancji po przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia samodzielnie dysponuje zakresem postępowania wyjaśniającego i nie jest w tym zakresie bezwzględnie związany zaleceniami organu odwoławczego. Przyjmuje się przy tym, że owe zalecenia wiążą organ pierwszej instancji jedynie co do obowiązku wyjaśnienia okoliczności w nich wskazanych, zaś sposób przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego co do istnienia tych okoliczności i ocena dowodów w tym celu uzyskanych należy do wyłącznej kompetencji organu pierwszej instancji..

Decyzją nr [....] z dnia 24 maja 2011r., znak [....] Prezydent Miasta K. działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w zw. z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zmian.), §1-9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 2003, Nr 164, poz. 1588), §2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. 2003. Nr 164. poz. 1589) oraz art. 104 k.p.a., ustalił na rzecz R.B. warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego na częściach działek nr nr [....] obręb [....] przy ulicy [....] w K".

Strona 1/18