Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędzia WSA Magdalena Froncisz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2018 r., znak: [...] w przedmiocie zwrotu podania w sprawie wypłaty zwaloryzowanego odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu l instancji 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. F. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
UZASADNNIENIE
Postanowieniem z dnia 2 marca 2018 r. ([...]) Starosta [...] działając na podstawie art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kpa zwrócił A. F. podanie o wypłatę zwaloryzowanego odszkodowania w wysokości [...] zł z tytułu wywłaszczenia nieruchomości objętej Lwh [...] i [...] gm. kat. Z., oznaczonej jako parcela gruntowa l.kat.[...] oraz parcela budowlana l. kat. [...] gm. kat. Z..
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że podaniami z dnia 5 sierpnia 2017 r. i z dnia 7 sierpnia 2017 r. A. F. wystąpił o wydanie decyzji "o wypłacie zwaloryzowanego odszkodowania (...) kwoty 185.000.000,00 zł (...)" bądź o zwrot nieruchomości wywłaszczonej, poprzez przywrócenie do stanu pierwotnego i wpisaniu w dziale II kw [...] i [...] Sądu Rejonowego w Z. "prawa własności nieruchomości położonej w Z. obj. Lwh [...] i [...] stanowiące parcele gruntowe l. kat. [...] i [...], o łącznej powierzchni 2384 m2 na rzecz spadkobierców F. T.... ".
Z uwagi na fakt, że przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2016r., póz. 2147 ze zm.) przewidują odrębne procedury dla postępowania w sprawie waloryzacji odszkodowania ustalonego decyzją administracyjną oraz postępowania w sprawie o zwrot nieruchomości wywłaszczonej, wezwaniem z dnia 12 września 2017 r. organ zwrócił się do wnioskodawcy o jednoznaczne sprecyzowanie podania.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z dnia 23 września 2017 r., A. F. wystąpił o: "wydanie decyzji (...) o wypłacie zwaloryzowanej rekompensaty, bądź zwrotu gospodarska rolnego. ", jak również o: 1) wydanie decyzji o wypłacie zwaloryzowanej rekompensaty za wywłaszczone gospodarstwo rolne; 2) wydania decyzji o zwrocie nieruchomości w przypadku odmowy wypłaty odszkodowania, 3) wydanie decyzji zobowiązującej [...] S.A. do opuszczenia budynku przy ul. [...] w terminie 7 dni. "
Starosta [...] kolejnym wezwaniem z dnia 20 października 2017 r., zwrócił się do wnioskodawcy o jednoznaczne zgłoszonego roszczenia. W odpowiedzi na powyższe wezwania, w piśmie z dnia 12 listopada 2017r., A. F. wskazał: "wnoszę o 1) wydanie decyzji o wypłacie zwaloryzowanej rekompensaty za wywłaszczonej gospodarstwo rolne, 2) wydanie decyzji o zwrocie nieruchomości w przypadku odmowy wypłaty odszkodowania, 3) wydanie decyzji zobowiązującej [...] S.A do opuszczenia budynku przy ul. [...] w terminie 7 dni". Z kolei w piśmie z dnia 18 października 2017 r., A. F. wskazał, że wnosi o wykonanie decyzji Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 3 sierpnia 2017 r. znak: [...], poprzez rozpatrzenie wniosku o wypłatę waloryzowanego odszkodowania w wysokości 185 000 000 zł. Starosta [...] wezwaniem z dnia 15 stycznia 2018 r., ponownie zwrócił się do A. F. o jednoznaczne sprecyzowanie w terminie 7 dni zakresu przedmiotowego zgłoszonego podania. Jednocześnie pouczył wnioskodawcę, że w przypadku bezskutecznego upływu wyznaczonego terminu, bądź też alternatywnego sposobu określenia istoty zgłoszonego żądania, złożone przez wnioskodawcę podanie zinterpretowane zostanie jako wniosek o wypłatę zwaloryzowanego odszkodowania w wysokości 185 milionów złotych z tytułu wywłaszczenia nieruchomości.