Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie: WSA Beata Łomnicka WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Fabryki "[...] " S.A. w G. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 20 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz punkt 2 poprzedzającej ją decyzji organu I instancji; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na rzecz strony skarżącej Fabryki [...] S.A. w G. kwotę 557 zł (pięćset pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 10 kwietnia 2015 roku, znak: [...] Starosta [...] na podstawie art.135 pkt 1, art.138 ust. 1, art.139 ust. 4, art.140 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. Z 2012 r., poz. 145 ze zmianami) oraz art.104 Kodeksu postępowania administracyjnego - po rozpatrzeniu wniosku Fabryki "[...]" S.A. z dnia 6.11.2014 r. znak: [...] o stwierdzenie wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego z dnia 16 grudnia 2010 r. znak: [...] wydanego przez Starostę dot. szczególnego korzystania z wód polegającego na odprowadzaniu przez kolektor nr 1 mieszaniny oczyszczonych ścieków technologicznych pochodzących z chromowni oraz myjni samochodowej i oczyszczonych wód opadowych i roztopowych pochodzących z terenów przemysłowych do rzeki [...] w km 31+500 w miejscowości G.
postanowił:
1. stwierdzić wygaśniecie z dniem 1.01.2015 r. pozwolenia wodnoprawnego z dnia 16 grudnia 2010 r. znak: [...] udzielonego przez Starostę Fabryce "[...]" na szczególne korzystanie z wód polegające na odprowadzaniu przez kolektor nr 1 mieszaniny oczyszczonych ścieków technologicznych pochodzących z chromowni oraz myjni samochodowej i oczyszczonych wód opadowych i roztopowych pochodzących z terenów przemysłowych do rzeki [...] w km 31+500 w miejscowości G..
2. orzec o niezbędności pozostawienia wylotu do rzeki [...] w km 31+500 w miejscowości G. wraz z istniejącym ubezpieczeniem brzegów i dna rzeki [...] płytami żelbetowymi o wymiarach 1,1 m x 3,0m x 0,08 m w obrębie wylotu.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że Fabryka "[...]" S.A. W G. pismem z dnia 6.11.2014 r. znak: [...] wniosła o stwierdzenie wygaśnięcia opisanego wyżej pozwolenia wodnoprawnego z dnia 16 grudnia 2010 r. znak: [...] z uwagi na upłynięcie z dniem 31.12.2014 r. czasookresu jej ważności. Zgodnie z art. 135 pkt 1 Prawa wodnego pozwolenie wodnoprawne wygasa, jeżeli upłynął okres, na który było wydane, a stwierdzenie jego wygaśnięcia następuje w drodze decyzji.
Zgodnie z wnioskiem Fabryki "[...]" S.A. W G. z dnia 6.11.2014 r. oraz jego uzupełnieniem z dnia 11 grudnia 2014 r. oraz 12 marca 2015 r. - Spółka dokonała działań zmierzających do optymalizacji funkcjonowania zakładu i nie korzysta z odprowadzania wód opadowych i roztopowych za pomocą kolektora nr 1, gdyż nie posiada nieruchomości, z których odprowadzane są ścieki (w tym wody opadowe i roztopowe pochodzące z terenów przemysłowych). Sieć kanalizacyjna zakończona wylotem do Rzeki [...] w km 31+500 jest użytkowana przez inne podmioty gospodarcze. W toku postępowania poinformowano użytkowników sieci pismem z dnia 23 luty 2015r. obowiązku uzyskania nowego pozwolenia wodnoprawnego na zrzut ścieków do rzeki [...] poprzez kolektor Nr 1.
Likwidacja wylotu wraz z ubezpieczeniem w jego obrębie dna i brzegów rzeki [...] może doprowadzić do niekorzystnych zmian istniejących stosunków wodnych na terenie objętym kanalizacją. Wobec powyższego w przedmiotowej kwestii należało określić warunki niezbędne do kształtowania zasobów wodnych, czyli orzec o niezbędności pozostawienia wylotu kanalizacji do rzeki [...].