7. Tezy: 1. Przepis art. 292 ustawy Prawo ochrony środowiska, odczytywany łącznie z przepisem art. 276 ust. 1 ustawy oraz z przepisem art. 138 prawa wodnego, powinien być interpretowany w ten sposób, że użyte w nim określenie "bez wymaganego pozwolenia" odnosi się do podmiotu, któremu w ogóle nie udzielono pozwolenia albo któremu wydano wprawdzie w przeszłości pozwolenie, ale w obrocie prawnym istnieje ostateczna decyzja o stwierdzeniu wygaśnięcia tego pozwolenia.
2. Na podstawie art. 292 ustawy Prawo ochrony środowiska nie może być nałożona na podmiot korzystający ze środowiska opłata podwyższona w sytuacji, gdy upłynął wprawdzie termin, na który udzielono temu podmiotowi pozwolenia, ale nie została wydana ostateczna decyzja stwierdzająca wygaśniecie tego pozwolenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie : WSA Krystyna Daniel WSA Renata Czeluśniak Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2009 r. sprawy ze skargi [...] Wodociągi Sp. z o.o. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty z tytułu wprowadzenia ścieków do wód; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej [...] Wodociągi sp. z o.o. w T. kwotę 15 520 zł ( piętnaście tysięcy pięćset dwadzieścia złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] maja 2008 r. Marszałek Województwa [...] w K. , na podstawie: art. 288 w zw. z art. 281 ust. 1, art. 282, art. 284, art. 285 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 158 tekst jednolity), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. z 2005 r., Nr 260, poz. 2176), obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 4 października 2006 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2007 (Monitor Polski z 2006 r., Nr 71, poz. 714) oraz art. 21 § 3, art. 53 § 1, § 3 i § 4, art. 55 i art. 63 § 1 ordynacji podatkowej, wymierzył [...] Wodociągom sp. z o.o. w T. opłatę w łącznej wysokości 797.558 zł, w tym 434.039 zł za pierwsze półrocze 2007 r. i 363.519 zł za drugie półrocze 2007 r. stanowiącą różnicę między opłatą należną a wynikającą z wykazów za korzystanie ze środowiska z tytułu wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi.
W uzasadnieniu organ wskazał, że spółka jest podmiotem korzystającym ze środowiska między innymi z tytułu wprowadzania ścieków do wód - do rzeki B. oraz do rzeki D. W 2007 roku spółka posiadała pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do rzeki D. , natomiast pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do rzeki B. obowiązywało do dnia 31 grudnia 2006 r. Kolejne pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do rzeki B. zostało udzielone decyzją Wojewody z dnia [...] października 2007 r., która stała się ostateczna z dniem 6 listopada 2007 roku.
Organ stwierdził, że "zostało udowodnione i nie podlega żadnym wątpliwościom, że Spółka [...] Wodociągi nie posiadała pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzenie ścieków do rzeki B. w I półroczu 2007r oraz w II półroczu 2007 do dnia 5 listopada." Stwierdził nadto, że okoliczność ta została przyznana pismem z dnia 26.02.2008r.
Spółka w złożonych organowi wykazach podała wysokości opłat za I i II półrocze 2007 roku w wysokości podstawowej.
Organ nie zgodził się z argumentacją strony, że nie powinna ponosić opłat w podwyższonej wysokości, gdyż nie ponosi odpowiedzialności za brak prawomocnej decyzji o pozwoleniu wodnoprawnym w okresie I i II półrocza 2007 roku, gdyż ze swej strony dopełniła wszelkich ciążących na niej obowiązków. Organ wskazał, że stanowisko prezentowane przez spółkę nie znajduje uzasadnienia w gramatycznej wykładni przepisów art. 276 ust. 1 i art. 292 ustawy Prawo ochrony środowiska. Naliczając opłaty podwyższone pod uwagę należy brać jedynie obiektywnie występujący fakt posiadania lub nieposiadania wymaganego pozwolenia, bez znaczenia są natomiast przyczyny braku pozwolenia, czy stopień winy podmiotu korzystającego ze środowiska. Organ stwierdził, że spółka obowiązana jest, na podstawie art. 276 ustawy Prawo ochrony środowiska w zw. z art. 14 ustawy z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw do ponoszenia opłaty podwyższonej o 200 % z tytułu wprowadzania bez wymaganego pozwolenia ścieków do rzeki B. za okres od dnia 01.01.2007 r. do dnia 06.11.2007 r.