Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski (spr.) WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2014 na rozprawie sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia skargę oddala.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. rozpatrzyło, w wyniku wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4.10.2013r. sygn. akt II SA/Kr 769/13, wniosek D.K. o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją ww. organu z dnia 20.11.2012r., nr [....] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta K. z dnia 9.10.1984r., nr [....] w sprawie stwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi P. , gmina C.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. rozstrzygnięciem z dnia 30.05.2014r., nr [....] , działając na podstawie art. 1 i nast. ustawy z dnia 24.01.1968r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. nr 3 poz. 13 z późn. zm.) w zw. art. 156 § 1 k.p.a. oraz w zw. z art. 153 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. poz. 270 z 2012r.) oraz art. 127 § 3 k.p.a. i art. 138 § 1 pkt. 1 k.p.a., utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu ustalono następujący stan faktyczny:
Decyzją nr [....] z dnia 9.10.1984r. zatwierdzono projekt scalenia gruntów wsi P. , gmina C.
We wniosku o stwierdzenie nieważności wyżej opisanej decyzji D.K. podniosła, iż rozstrzygnięcie to wydane zostało z rażącym naruszeniem prawa, w szczególności przepisu art. 12 ust. 7 ustawy z dnia 26.10.1971r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych oraz przepisów art. 1 ust. 3 i art. 10 ustawy z dnia 24.01.1968r. o scalaniu i wymianie gruntów. Wnioskodawczyni podała, że scalenie gruntów wykonano na nieaktualnym katastrze, tj. na mapie w skali 1:2880, a jednocześnie działka nosząca przed scaleniem oznaczenie nr [....] powinna stanowić scalone parcele gruntowe nr nr [....] oraz bud. [....] , a także uwzględniać linię podziału działki nr [....] wykonanego w roku 1974. Tymczasem linie te nie pokrywają się z liniami wyznaczonymi na mapach dla działki nr [....] oraz dla działki nr [....] w części zabudowanej. W toku postępowania wnioskodawczyni przedłożyła także dokument poświadczający, iż jest właścicielem działki nr [....] położonej w P.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , rozpoznając ten wniosek, decyzją z dnia 20.11.2012r., nr [....] odmówiło stwierdzenia nieważności rozstrzygnięcia z dnia 9.10.1984r. nr [....] , wydanego w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów, przyjmując, że zarzuty podnoszone przez wnioskodawczynię nie znajdują oparcia w analizie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego.
Kolegium Odwoławcze rozpoznając wniosek D.K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia 18.03.2013r,. nr [....] utrzymało w mocy swoje własne rozstrzygnięcie z dnia 20.11.2012r. W szczególności Kolegium podało, że scaleniu podlegały wszystkie grunty gminy C. , z wyjątkiem zwartych kompleksów lasów i gruntów leśnych, jeżeli ich poszczególne obszary nie przekraczały 10 ha zwartej powierzchni. Na terenie P. scaleniem objęto grunty o powierzchni 532,92 ha, a materiałem wyjściowym był, przyjęty do zasobu geodezyjno-kartograficznego i obowiązujący od około 1979r., operat nowej ewidencji gruntów, składający się z mapy ewidencyjnej oraz rejestru ewidencji gruntów ze spisem alfabetycznym i skorowidzem działek. Kolegium Odwoławcze wskazało, że badana decyzja Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta K. z dnia 9.10.1984r. pozostawała w zgodzie z przepisami regulującymi tryb przeprowadzania scalania i wymiany gruntów: decyzją z dnia 19.05.1980r. orzeczono o podjęciu postępowania scaleniowego gruntów położonych na terenie gminy C. , następnie opracowano projekt scalenia, który okazany został uczestnikom scalenia, a zgłoszone przez nich zastrzeżenia szczegółowo rozpatrzone. Analiza całokształtu materiału dowodowego doprowadziła również do wniosku, że decyzja scaleniowa nie narusza prawa w sposób rażący, tzn. nie zawiera sprzeczności pomiędzy treścią rozstrzygnięcia a przepisem prawa stanowiącym jego podstawę prawną.