Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara-Dubiel WSA Beata Łomnicka (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2018 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Międzynarodowego Portu Lotniczego [...] sp. z o.o. w [...] z dnia 8 sierpnia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej skargę oddala.
Międzynarodowy Port Lotniczy im. [...] sp. z o.o. (dalej: MPL), decyzją z dnia 9 sierpnia 2017 r. znak [...] na podstawie:
- art. 138 § 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 104 § 1, art. 107 § 1 ustawy z dnia 14.06.1980r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej: kpa);
- art. 5, art. 16 ust. 2 w zw. z art. 17 ustawy z dnia 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764; dalej: u.d.i.p.);
po rozpatrzeniu wniosku skarżącej - A. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy - decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej z dnia 11.07.2017 r., [...], uchylił zaskarżoną decyzję w części odmawiającej przekazania skarżącej wniosku MPL o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (dalej: DOS) wraz z wszelkimi wymaganymi prawem załącznikami, dla przedsięwzięcia pod nazwą: Budowa nowej drogi startowej na lotnisku [...] (dalej: budowa NDS) i postanowił o przekazaniu kopii ww. dokumentów w formie i zakresie wskazanym we wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 23.06.2017 r., doprecyzowanym we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia 24.07.2017 r., w pozostałym zakresie dotyczącym odmowy przekazania skarżącej wszelkich opinii i dokumentów sporządzonych przez O. .. (dalej: A. ) na zlecenie MPL, związanych z inwestycją budowy NDS lub przebudowy istniejącego pasa startowego utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 23.06.2017 r. skarżąca wystąpiła o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii wszelkich opinii i dokumentów sporządzonych przez [...] na zlecenie MPL, związanych z inwestycją budowy NDS lub przebudowy istniejącego pasa startowego oraz wniosku MPL o wydanie decyzji DOS wraz z wszelkimi wymaganymi prawem załącznikami dla NDS.
Po rozpatrzeniu wyżej wskazanego wniosku MPL, działając na podstawie art. 5 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 u.d.i.p., wydał decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu organ wskazał, iż opinie i dokumenty sporządzone przez [...] stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16.04.1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1503 ze zm. (dalej: u.z.n.k.)) i z tego tytułu nie podlegają udostępnieniu. Natomiast w odniesieniu do wniosku o wydanie decyzji DOS wraz z wszelkimi wymaganymi prawem załącznikami dla budowy NDS, MPL uznała, iż wobec zapisów ustawy z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r, poz. 922 (dalej: u.o.d.o.)), których stosowania nie wyłączają przepisy u.d.i.p., wniosek o wydanie decyzji DOS nie podlega udostępnieniu, z uwagi na dane osobowe właścicieli poszczególnych nieruchomości, ujętych w wypisach z rejestru gruntów, które to dokumenty stanowiły integralną część wniosku o wydanie decyzji DOS.
W dniu 26.07.2017 r. skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie przedmiotowej sprawy. Zaskarżonej zarzuciła:
naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 1 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z art. 23 ust. 1 u.o.d.o., poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, skutkujące odmową udostępnienia wniosku MPL o wydanie decyzji DOS wraz z wszelkimi wymaganymi prawem załącznikami dla budowy NDS, naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 7 w zw. z art. 77 w zw. z art. 107 § 3 k.p.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, skutkujące brakiem zbadania i wystarczającego wyjaśnienia przez MPL podstaw zakwalifikowania opinii i dokumentów sporządzonych przez [...] związanych z budową NDS lub przebudową istniejącego pasa startowego, jako tajemnicy przedsiębiorstwa, przez co naruszona została zasada prawdy obiektywnej.