Nie ulega wątpliwości, że Rada Gminy Trzyciąż posiadała prawo do zatwierdzenia taryfy określającej wysokość opłat za zbiorowe doprowadzanie wody z gminnej sieci wodociągowej. Podejmując zaskarżoną uchwałę, ustalono tak wysokość ceny za 1m3 wody pobieranej w gminnego wodociągu oraz stawkę opłaty.
Cena za doprowadzanie wody to wyrażona w pieniądzu kwota, którą odbiorca usług (odbiorca wody) jest zobowiązany zapłacić przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu za 1 m3 doprowadzanej wody (do ceny dolicza się stawkę podatku od towarów i usług). Natomiast stawka opłaty to kwota wyrażona w pieniądzu, którą odbiorca usługi (odbiorca wody) zobowiązany jest zapłacić przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu za jednostkę usługi niebędącą fizyczną jednostką miary ilości doprowadzanej wody w okresie rozliczeniowym (w szczególności: zł/osobę/miesiąc, zł/odbiorcę/miesiąc; do stawki opłaty dolicza się stawkę podatku od towarów i usług). Innymi słowy stawka opłaty jest więc stałą stawką płaconą przez odbiorcę wody niezależnie od ilości odbieranej wody, natomiast cena za doprowadzenie wody to cena za konkretną ilość dostarczanej i pobranej wody.
§ 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały zawiera obie ww. stawki. Jest bowiem odrębna stawka (stawki) ceny 1 m3 za pobieraną wodę i stawka opłaty stałej (nazwanej opłata eksploatacyjną) w stałej wysokości obejmująca jednego odbiorcę za 1 miesiąc.
Jest to więc ustalenie taryfy w zakresie doprowadzania wody, co do której rada gminy posiadała takie prawo. Zastrzeżenia budzi brak wyraźnego określenia w tytule uchwały oraz jej treści nazwy "taryfa". Tym niemniej o charakterze prawnych uchwały i podstawach do jej podjęcia nie decyduje nazwa zawarta w tytule, ale przede wszystkim podstawa prawna. Taka zaś podstawa prawna istniała i została wskazana przez Radę Gminy - art. 24 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. Sąd administracyjny stwierdza bowiem nieważność uchwały wówczas, gdy w istotnym zakresie narusza ona prawo. W zakresie ustalenia taryfy za doprowadzanie wody w ocenie Sądu zaskarżona uchwała nie narusza w istotnym zakresie prawo.
Mając powyższe rozważania na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, na podstawie art. 147 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 91 ust. 1 i art. 94 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie obejmującym § 1 pkt 2, a w pozostałym zakresie skargę oddalił.