Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Bukowina Tatrzańska w przedmiocie udziału mieszkańców w kosztach budowy kanalizacji stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Rynczak Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zakopanem na uchwałę Rady Gminy Bukowina Tatrzańska z dnia 25 marca 1999 r. nr IX/61/99 w przedmiocie udziału mieszkańców w kosztach budowy kanalizacji stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu 25 marca 1999 r. Rada Gminy Bukowina Tatrzańska podjęła uchwałę Nr IX/61/99 w sprawie udziału mieszkańców w kosztach budowy kanalizacji sanitarnej.

W § 1 ust. 1 przedmiotowej uchwały ustalono, że udział w kosztach prowadzonej na terenie gminy wynosi od 1 budynku mieszkalnego kwotę 125 EURO (liczony wg kursu ogłoszonego przez NBP na dzień 1 grudnia roku poprzedniego). Koszt ten obciąża mieszkańców terenów objętych budową kanalizacji. Z ust. 2 tego paragrafu wynika, że koszt wykonania przyłączy do budynków mieszkalnych ponoszą właściciele budynków mieszkalnych we własnym zakresie. § 2 zaskarżonej uchwały określił podmiot zobowiązany do jej wykonania (Zarząd Gminy). § 3 zawiera przepis derogacyjny, a § 4 datę wejścia uchwały w życie.

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Zakopanem pismem z dnia 20 października 2010 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. uchwałę Nr IX/61/99 Rady Gminy Bukowina Tatrzańska z dnia 25 marca 1999 r. Działając w oparciu o art. 8, art. 50 § 1, art. 52 § 1, art.53 § 3 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Prokurator zarzucił przedmiotowej uchwale naruszenie art. 143, art. 144, art. 145, art. 146 i art. 148 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, poprzez wydanie jej z naruszeniem podanych przepisów i bez podstawy prawnej w zakresie nałożenia obowiązku ponoszenia opłat w kosztach kanalizacji innej niż opłata adiacencka.

W oparciu o powyższe Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały w całości.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zaskarżona uchwała została podjęta bez podstawy prawnej. Ani przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie ponoszenia opłat adiacenckich, ani art. 184 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie stanowił upoważnienia do podjęcia zaskarżonej uchwały. Uchwała ta nie zawiera żadnych uregulowań dotyczących zaliczania udziału w kosztach budowy kanalizacji na poczet opłaty adiacenckiej.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Bukowina Tatrzańska wniosła o oddalenie skargi.

Organ podniósł, że uchwała ta została wydana w wyniku inicjatywy mieszkańców Bukowiny Tatrzańskiej zmierzającej do przyspieszenia realizacji budowy kanalizacji sanitarnej, niemożliwej dotychczas do wykonania z powodu ograniczonych środków finansowych. Kwota przyjęta w uchwale stanowi "dobrowolne opodatkowanie" i tak ta uchwała była interpretowana przez mieszkańców. Wprowadzenie opłaty było konieczne w związku z zamiarem podniesienia standardu sanitarnego na terenie gminy, a w tym na terenie miejscowości turystycznych. Środki finansowe jakie wpłynęły od mieszkańców pozwoliły na znaczne przyspieszenie realizacji budowy kanalizacji. Rada Gminy podniosła, że wprawdzie wprowadzenie opłaty objętej zaskarżoną uchwałą nie powinno mieć formy aktu normatywnego, to jednak była to próba usprawnienia i przyspieszenia budowy kanalizacji, a osiągnięty rezultat jest oceniany bardzo pozytywnie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Strona 1/4