Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Zimmermann ( spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Brachel - Ziaja AWSA Beata Cieloch Protokolant Joanna Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2006 r. sprawy ze skargi A. R. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 18 kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu wniesionego do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] skargę oddala
Na podstawie uchwały Rady gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 29 maja 2000 r. Nr XXV/109/00 przystąpiono do sporządzenia miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Jerzmanowice-Przeginia dla sołectwa Jerzmanowice. Projekt tego planu został wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 29 kwietnia do 29 maja 2002 r., a ponownie w dniach od 19 marca do 16 kwietnia 2003 r.
W stosunku do tego projektu wniesiono w obu w/w okresach szereg zarzutów, w tym w dniu [...] czerwca 2002 r. zarzut wniósł A. R., zam. w [...] . Jego przedmiotem było żądanie przekwalifikowania działki nr [...] na działkę budowlaną. Podczas sesji Rady Gminy [...] w dniu [...] października 2003 r. zarzut ten został uwzględniony.
W dniu [...] listopada 2003 r. miała miejsce interwencja Wojewody [...] (K. 413 akt), który ostrzegł, że uwzględnienie szeregu zarzutów może spowodować naruszenie przepisów prawa ochrony środowiska i ustawy o ochronie przyrody. Szereg działek, wobec których uwzględniono zarzuty i wprowadzono do projektu planu ich przekwalifikowanie na działki budowlane, leży bowiem w obszarze Jurajskiego Parku Krajobrazowego Dolinki Krakowskie. Wojewoda stwierdził, że należy opracować prognozę oddziaływania na środowisko i powtórzyć odpowiednie elementy procedury planistycznej. Uchwalenie planu w obecnym kształcie może skutkować stwierdzeniem jego nieważności.
W ślad za tą interwencją przygotowano "Analizę możliwości wyznaczenia terenów budowlanych na działkach objętych zarzutami wniesionymi do projektu planu", w którym przedstawiono m. in. stan działki nr [...] . Następnie wobec niektórych zarzutów, w tym wobec zarzutu A. R. negatywnie wypowiedział się Dyrektor Zespołu Jurajskich Parków Krajobrazowych w [...] .
W powstałej sytuacji projekt planu został wyłożony po raz trzeci do publicznego wglądu w dniach od [...] listopada do [...] grudnia 2004 r. W dniu [...] stycznia 2005 r. (w terminie przywróconym) A. R. wniósł do tego projektu nowy zarzut tej samej treści.
Rada Gminy Jerzmanowice-Przeginia uchwałą z dnia 18 kwietnia 2005 r. Nr [...] odrzuciła zarzut A. R..
W uzasadnieniu Przedstawiono "materiał dowodowy" sprawy i stwierdzono, że działka nr [...] jest położona w obszarze Jurajskiego Parku Krajobrazowego - w terenie otwartym, użytkowanym rolniczo. Teren działki posiada wysokie wartości krajobrazowe. Działka znajduje się na eksponowanym miejscu, z którego roztacza się panorama na tereny Jurajskich Parków Krajobrazowych z charakterystycznymi skałkami wapiennymi i typową roślinnością jurajską. Północna część działki sąsiaduje z istniejącym domem mieszkalnym.
W dotychczasowych opracowaniach planistycznych teren ten był terenem niebudowlanym. Ustalenia o przeznaczeniu tego terenu na cele zieleni o szczególnym znaczeniu określały lub nadal określają: obowiązujący plan ogólny zagospodarowania przestrzennego gminy Jerzmanowice Przeginia, oraz Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jerzmanowice-Przeginia. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy ustała pozostawienie dotychczasowego niebudowlanego przeznaczenia przedmiotowego terenu, w celu ochrony jego szczególnych walorów przyrodniczych i krajobrazowych. Obszar ten leżąc w granicach Jurajskich Parków Krajobrazowych ustanowionych, ze względu na wyjątkowe walory krajobrazowe i aorystyczne podlega ochronie. Studium ustała podstawowe funkcje Gminy, którym obok rolnictwa, jest turystyka i rekreacja budowana właśnie na bazie zasobów krajobrazowych i przyrodniczych tego terenu. Projekt planu włącza część działki w tereny zabudowy mieszkaniowej (oznaczonej na rysunku planu symbolem M) a pozostałą część w obszary upraw rolnych (oznaczonej na rysunku planu symbolem R). Teren rolny ten podlega ochronie krajobrazowej.