Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Mariusz Kotulski (spr.) AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi M. D. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 18 kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego skargę oddala
Na podstawie uchwał Rady Gminy [...] z dnia [...] 2000r., Nr [...], Nr [...], Nr [...], Nr [...] Nr [...], Nr [...], Nr [...], Nr [...] przystąpiono do sporządzania miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] dla sołectw: [...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...].
M.D. (zwana dalej skarżącą) złożyła w dniu [...] .2001 r. wniosek o zmianę przeznaczenia jej działek nr [...] i [...] na cele związane z budownictwem mieszkaniowym Wniosek ten potraktowany jako zarzut został uwzględniony uchwała Rady Gminy [...] z dnia [...] 2003r, nr [...]
Projekt wskazanego wyżej planu tego planu został wyłożony do publicznego wglądu w dniach od [...] 2002 r. do dnia [...] 2002 r. Dodatkowo projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] dla części sołectwa [...] w zakresie nie obejmującym działki skarżącej wyłożono do publicznego wglądu w dniach od [...] 2003r. do dnia [...] 2003r,r a w zakresie obejmującym działkę skarżącej w dniach od [...] 2004r. do [...] 2004r. O wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu zawiadomiono pisemnie M. D.
Zarzut do w/w projektu złożyła pismem z dnia [...].2005r. M. D. podnosząc, iż przeznaczenie jej nieruchomości (działki nr [...] i [...]) w projekcie miejscowego planu zagospodarowani przestrzennego uległo zmianie na jej niekorzyść. Dlatego też wniosła o pozostawienie jej działek w dotychczasowym "wykorzystaniu, z przysługującym rolnikowi prawem do budowy infrastruktury technicznej na terenach stanowiących gospodarstwo rolne (droga, wodociąg lub kopanie studni) oraz budowy (rozbudowy) zagrody siedliskowej. Jestem rolnikiem zatem wprowadzenie proponowanych w zapisach miejscowego planu zakazów dot. gruntów rolnych jest poważnym naruszeniem mojego interesu prawnego, zmuszona będę ograniczyć swoją działalność rolniczą, ponieważ korzystanie z nieruchomości w sposób zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stanie się niemożliwe bądź istotnie ograniczone. Wartość nieruchomości ulega znacznemu obniżeniu."
Rada Gminy [...] uchwałą z dnia 18 kwietnia 2005r. [...]odrzuciła powyższy zarzut M. D.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż zarzut wniesiony przez M. D.został szczegółowo zbadany w oparciu o materiał dowodowy, który obejmuje dokumenty związane ze sporządzeniem projektu planu, takie jak: uchwała Rady Gminy o przystąpieniu do sporządzania planu, komunikaty, obwieszczenia i zawiadomienia Dowodowy materiał merytoryczny stanowią także: inwentaryzacja urbanistyczna wnioski do planu zgłoszone przez właścicieli gruntów, wnioski organów i instytucji wielokrotne opinie i uzgodnienia projektu planu, dokumenty świadczące o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu, wykaz protestów i zarzutów, w tym zarzut złożony przez M. D. wraz ze sposobem ich rozpatrzenia przez Wójta i Rade Gminy, uchwały Rady o pozytywnym rozpatrzeniu zarzutu, dokumenty wznowienia procedury, tj. skorygowany projekt planu, ponowne uzgodnienia i dokumenty poświadczające ponowne wyłożenie fragmentów planu, zebrane zarzuty i protesty, w tym zarzut złożony przez skarżącą. Wskazano także, że materiałami dowodowymi przy rozpatrywaniu zarzutu były ponadto: projekt planu, prognoza skutków wpływu ustaleń planu na środowisko, materiały mapowe i opisowe poświadczające stan własności gruntów (wypisy i wyrysy z ewidencji gruntów), obowiązujący do dnia 31.12.2003r. miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego Gminy [...], plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego oraz opracowania specjalistyczne, w tym projekt planu ochrony Zespołu Parków Krajobrazowych.