Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Głowacki Sędziowie AWSA Janusz Kasprzycki AWSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2007 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Niepołomicach z dnia 4 września 2006 r. w przedmiocie rekomendacji dla Burmistrza Miasta i Gminy Niepołomice dotyczącej podjęcia czynności mających na celu wyjaśnienie sprawy użyczenia nieruchomości będącej własnością Gminy Niepołomice na rzecz Koła Przyjaciół Harcerstwa - Stowarzyszenie byłych Instruktorów, Wychowanków i Sympatyków Szczepu Puszcza I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie może być wykonywana.
Rada Miejska w Niepołomicach uchwaliła w dniu 4 września 2006 r. rezolucję w sprawie rekomendacji dla Burmistrza Miasta i Gminy Niepołomice dotyczącą podjęcia czynności mających na celu wyjaśnienie sprawy użyczenia nieruchomości będącej własnością Gminy Niepołomice na rzecz Koła Przyjaciół Harcerstwa - Stowarzyszenia byłych Instruktorów, Wychowanków i Sympatyków Szczepu Puszcza.
Skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej w Niepołomicach z dnia 4 września 2006 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Wojewoda Małopolski działając na podstawie art. 93 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 ze zm.) w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) i wnosząc o stwierdzenie nieważności tej uchwały w całości.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w dniu 4 września 2006 r. na sesji Rada Miejska w Niepołomicach przyjęła rezolucję w sprawie rekomendacji dla Burmistrza Miasta i Gminy Niepołomice dotyczącej podjęcia czynności mających na celu wyjaśnienie sprawy użyczenia nieruchomości będącej własnością Gminy Niepołomice na rzecz Koła Przyjaciół Harcerstwa - Stowarzyszenie byłych Instruktorów, Wychowanków i Sympatyków Szczepu Puszcza. Uchwała ta - stanowiąca rezolucję -została podjęta bez wskazania konkretnej podstawy prawnej.
Kwestionowana przez organ nadzoru rezolucja Rady Miejskiej została doręczona do organu nadzoru w dniu 7 września 2006 r.
Wobec ustnie - a następnie pisemnie - zgłoszonej interwencji przez T.J. - radnego Rady Miejskiej, co do procedowania nad ww. rezolucją organ nadzoru wystąpił z pismami do Burmistrza i Przewodniczącego Rady Miejskiej w Niepołomicach o zajęcie stanowiska co do procedury zwołania sesji i trybu podjęcia przedmiotowej rezolucji. W odpowiedzi na wystąpienie organu nadzoru, pismem z dnia 22 października 2006 r. (doręczonym bezpośrednio do Wydziału Prawnego i Nadzoru Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w dniu 24 października 2006 r.) Burmistrz Niepołomic i Przewodniczący Rady Miejskiej w Niepołomicach przekazali wyjaśnienia m.in. wraz z zawiadomieniem o zwołaniu sesji nadzwyczajnej oraz protokołem z obrad sesji.
W swoim piśmie z dnia 2 października 2006 r. T.J. podniósł kilka zarzutów odnośnie do procedowania nad przedmiotową rezolucją, w tym w ocenie organu nadzoru jeden zasługujący na uwzględnienie. Zarzut ten sprowadza się w istocie do nie poddania pod głosowanie przez Przewodniczącego Rady Miejskiej poprawki do projektu rezolucji zgłoszonej przez Koła Radnych Niezależnych. Z protokołu z nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej wynika, iż Radny - T.J. w imieniu Klubu Radnych zaproponował na sesji wprowadzenie poprawki do projektu rezolucji (str. 2 protokołu), którą następnie odczytał. W dalszej części protokół zawiera jedynie dyskusję na temat procedowanej rezolucji oraz adnotację na temat poddania jej pod głosowanie przez Przewodniczącego Rady Miejskiej (str. 4 protokołu).