Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...] " z siedzibą w K. na niewykonanie przez Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 czerwca 2012 r. w sprawie o sygn. II SA/Kr 1517/11 I. stwierdza bezczynność Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 czerwca 2012 r. w sprawie o sygn. II SA/Kr 1517/11, uznając, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; II. wymierza Dyrektorowi Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. grzywnę w kwocie 1000,00 zł (tysiąc złotych); III. zasądza od Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. na rzecz strony skarżącej Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w K. kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W piśmie z dnia 17 września 2013 r., złożonym 19 września 2013 r., powołując jako podstawę prawną art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej w związku z art. art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Stowarzyszenie "[...]" wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Krakowie, za pośrednictwem organu, skargę na bezczynność Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 1517/11, uchylającym decyzje o odmowie dostępu do informacji publicznej.
Zarzucając naruszenie art. 2 ust. 1 w związku z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, skarżące Stowarzyszenie domagało się stwierdzenia, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (art. 154 § 2 p.p.s.a), wymierzenia Dyrektorowi ZIKiT w K. maksymalnej grzywny ( art. 154 1§ i 6 p.p.s.a), a także zasądzenia kosztów postępowania prawem przepisanych.
W uzasadnieniu powyższego Stowarzyszenie podnosiło, że w dniu 10 marca 2011 r. został złożony do Dyrektora ZIKiT w K. wniosek o udostępnienie informacji publicznej. W sprawie tego wniosku Dyrektor ZIKiT, w zakresie części pytań, wydał bez daty decyzję o odmowie dostępu do informacji publicznej, a następnie w dniu 4 sierpnia 2011 r. powtórnie odmówił dostępu do informacji publicznej. Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1517/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu. Wyrokiem z dnia 19 marca 2013 r., sygn. akt l OSK 2857/12, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Dyrektora ZIKiT w K. od tego wyroku. Pomimo pisemnego wezwania z dnia 20 czerwca 2013 r. do wykonania wyroku Dyrektor ZIKiT w K. nie podjął żadnych czynności w sprawie, do czego był zobowiązany na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Dyrektor ZIKiT notorycznie lekceważy obowiązek udostępniania informacji publicznej, o czym mogą świadczyć prawomocne wyroki wydane przez WSA w Krakowie: II SAB/Kr 48/12, II SAB/Kr 50/12, II SAB/Kr 131/11 i II SAB/Kr 40/13. W wyroku II SAB/Kr 131/11 Sąd wymierzył Dyrektorowi ZIKiT grzywnę w wysokości 1.000 zł., stwierdzając, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Wyżej wymienione wyroki najwyraźniej nie spełniły swojej funkcji dyscyplinującej, co uzasadnia wniosek o wymierzenie tym razem Dyrektorowi ZIKiT grzywny w maksymalnej przewidzianej przepisami art. 154 § 6 p.p.s.a.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. wnosił o jej oddalenie .
Opisując na wstępie stan faktyczny sprawy Dyrektor Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. podawał, że wnioskiem z dnia 10 marca 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej (data wpływu do ZIKiT 11 marca 2011 r.) Stowarzyszenie "[...]" zwróciło się do o udostępnienie informacji w zakresie: 1.Ile abonamentów rocznych postojowych służbowych SO na rok 2011 wydano Policji? 2. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Policji ? 3. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Inspekcji Transportu Drogowego? 4. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Inspekcji Transportu Drogowego? 5. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego? 6. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego? 7. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Agencji Wywiadu? 8. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Agencji Wywiadu? 9. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Siłom Zbrojnym? 10. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Siłom Zbrojnym? 11. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Straży Pożarnej? 12. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Agencji Straży Pożarnej? 13. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano jednostkom ochrony przeciwpożarowej? 14. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane jednostkom ochrony przeciwpożarowej ? 15. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Straży Granicznej? 16. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Straży Granicznej? 17. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Straży Miejskiej Miasta K. ? 18. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Straży Miejskiej Miasta K. ? 19. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Pogotowiu Ratunkowemu? 20. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Pogotowiu Ratunkowemu? 21.Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Służbie Więziennej? 22.Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Służbie Więziennej? 23.Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano Centralnemu Biuru Antykorupcyjnemu? 24.Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane Centralnemu Biuru Antykorupcyjnemu? 25. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano autobusom szkolnym przewożącym dzieci do szkoły? 26. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane autobusom szkolnym przewożącym dzieci do szkoły? 27. Ile abonamentów postojowych rocznych służbowych SO na rok 2011 wydano dla pojazdów zarządu drogi właściwego dla miejsca poboru opłat ? 28. Jakie numery noszą ww. abonamenty wydane dla pojazdów zarządu drogi właściwego dla miejsca poboru opłat ? 29. Pojazdom o jakich numerach rejestracyjnych, będących własnością Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu przydzielono abonamenty postojowe roczne służbowe SO? 30. Czy przydzielono abonamenty SO jakimkolwiek innym, nie wymienionym wyżej podmiotom, ile abonamentów i o jakich numerach?