Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Małgorzata Łoboz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi B. M. i J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zmiany stanu wody na gruncie skargę oddala.
Pismem z dnia 24 marca 2017 r. A. W. zwróciła się do Burmistrza Miasta Z. o wszczęcie postępowania w sprawie zmiany stanu wody na gruncie - działki nr ewid.[...] obręb [...] ze szkodą dla sąsiedniej działki nr ewid.[...] obr. [...] w Z..
W toku prowadzonego postępowania w dniach 10 maja 2017 r. i 8 czerwca 2017 r. na przedmiotowych nieruchomościach przeprowadzono dowody z oględzin przy udziale stron postępowania. W czasie oględzin w dniu 8 czerwca 2017 r. A. W. wniosła do protokołu, że: wskutek nielegalnego wykonania nadbudowy na budynku nr [...] przy [...] w Z. może dojść do powstania szkody w wyniku zsuwającego się śniegu i spływu wody opadowej w związku z planowaną inwestycją na dz. nr ewid.[...] obr. [...] w Z.. Podczas oględzin nie stwierdzono wystąpienia realnych szkód na ww. działce.
Pismem z dnia 22 czerwca 2017 r. B. M. K. i J. K. - współwłaściciele działki nr [...] obręb [...] w Z. -zwrócili się o zawieszenie niniejszego postępowania do czasu zakończenia toczącej się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym sprawy o sygn. akt II OSK [...].
Burmistrz Miasta Z., postanowieniem z dnia 30 czerwca 2017 r. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej: k.p.a.), w związku z art. 29 ust. 1 pkt. 1 i 2, ust. 2 i 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo Wodne (t.j. Dz. U. z 2015 r. póz. 469 z późn. zm.) zawiesił postępowanie administracyjne - do czasu wyjaśnienia zagadnienia wstępnego przez właściwy organ.
W ocenie organu, rozpoznanie sprawy i wydanie decyzji administracyjnej uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem przez właściwy organ zagadnienia wstępnego dot. kwestii podnoszonej przez A. W. tj. ustalenia zgodności wykonania ww. nadbudowy na budynku nr [...] przy [...] w Z. z wydanym pozwoleniem na budowę (rozbudowę) budynku.
Zażalenie na powyższe postanowienie w ustawowym terminie złożyła A. W., reprezentowana przez pełnomocnika.
W uzasadnieniu zażalenia powołując się na art. 100 § 1 k.p.a., podniosła, iż Burmistrz Miasta Z., który zawiesił postępowanie z przyczyny określonej w art. 97 § 1 pkt 4 nie wystąpił równocześnie do właściwego organu lub sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego, nie wezwał stron do wystąpienia o to w oznaczonym terminie oraz nie ustalił czy strony zwróciły się już o to do właściwego organu lub sądu. Wskazała również na treść art. 100 § 2 k.p.a., wyjaśniając, iż jako właścicielka działki ewid. nr [...] ob. [...] w Z. bez wątpienia narażona jest na utratę życia lub zdrowia, w związku ze spadającymi z przedmiotowego dachu odłamkami lodu i śniegu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2017 r. na podstawie art. 138 § 2 w zw. z art.144, a także art. 7, art. 77 § 1 i art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm., dalej: k.p.a.), uchyliło zaskarżone postanowienie.
Na wstępie Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, art. 77, i art. 97 §1 pkt 4 k.p.a.