Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Krystyna Daniel Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skarg A. D., T. D., J. F. na uchwałę Rady Gminy Dębno z dnia 28 kwietnia 2004 r. nr II/133/2004 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. odrzuca skargę T. D.; II. oddala skargi A. D. i J. F.; III. zwraca skarżącemu T. D. kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczonego wpisu.
Uchwałą Nr 11/133/2004 z dnia 28 kwietnia 2004 r. Rada Gminy Dębno uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Dębno.
W dniu 14 sierpnia 2014 r. J. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Nr II/133/2004 Rady Gminy Dębno z dnia 28 kwietnia 2004 r. o uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dębno.
Wniesienie skargi na powyższą uchwałę zostało przez skarżącego poprzedzone wezwaniem Rady Gminy Dębno z dnia 17 czerwca 2014 r. do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Nr II/133/2004 z dnia 28 kwietnia 2004 r. o uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dębno. W treści wezwania wskazano na nieczytelność ustaleń uchwały nie pozwalających na jednoznaczne określenie przeznaczenia terenów stanowiących własność skarżącego.
W związku z tym, że organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, skarżący J. F. wniósł skargę do sądu administracyjnego, wnosząc o:
1) uchylenie uchwały nr 11/133/2004 Rady Gminy Dębno z dnia 28 kwietnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2004 r. Nr 163, poz. 1927) w całości, względnie uchylenia zapisów dotyczących jego działki nr [...] obręb [...], która została umieszczona w planie w terenach zalewowych - zagrożenia powodziowego oznaczonych 15 RZ - ZZ;
2) sprawdzenie uchwały Rady Gminy Dębno nr II/133/2004 Rady Gminy Dębno z dnia 28 kwietnia 2004 r. z:
- prawomocnymi wyrokami sądu administracyjnego z dnia 28 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 29/07 - stwierdzono nieważność ww. uchwały;
- z prawomocnym wyrokiem z dnia 28 września 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 801/09 orzekającym, że na terenie Gminy Dębno nie obowiązuje plan miejscowy;
- prawomocnym postanowieniem z dnia 18 grudnia 2009 roku sygn. akt II SA/Kr 1267/09 - skarga odrzucona z uwagi, że ww. uchwala utraciła moc;
- prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 października 2013 r. sygn. akt II OSK 2646/12 - plan uchwalony Uchwałą nr 11/133/2004 Rady Gminy Dębno z dnia 28 kwietnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2004 r. Nr 163, poz. 1927) - odżywa;
3) wykreślenie z zapisów miejscowego planu terenów zagrożenia powodziowego z jego działki.
W skardze wskazano, że ustalenia zaskarżonej uchwały skutkują brakiem możliwości jednoznacznego określenia przeznaczenia terenów stanowiących własność skarżącego (działka nr [...] obręb [...]) poprzez zapis, że znajdują się one na terenach rolnych w strefie zagrożenia powodziowego, a taki zapis planu jest wykorzystywany przez Wójta Gminy Dębno do podejmowania decyzji godzących w interes prawny i faktyczny skarżącego. Ponadto skarżący wskazał, że zaskarżony plan zagospodarowania przestrzennego zawiera niezgodności pomiędzy częścią tekstową a częścią graficzną oraz wyraził ogólnie sformułowaną konieczność sprawdzenia przedmiotowej uchwały z treścią powołanych w skardze wyroków sądów administracyjnych.
Odrębną skargę w dniu 3 kwietnia 2014 r. wniósł T. D.. Wniesienie tej skargi na powyższą uchwałę zostało przez skarżącego T. D. poprzedzone wezwaniem Rady Gminy Dębno z dnia 10 lutego 2014 r. (data wpływu do organu) do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Nr II/133/2004 z dnia 28 kwietnia 2004 r. o uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dębno. W treści wezwania wskazano na nieczytelność ustaleń uchwały nie pozwalających na jednoznaczne określenie przeznaczenia terenów stanowiących własność skarżącej, na których znajdują się udokumentowane zasoby kruszywa naturalnego w M..