Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska (spr.) WSA Krystyna Daniel Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2011 r. sprawy ze skarg J. C. i W. W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 16 września 2010 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na rzecz skarżącego W. W. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Starosta K. decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., wydaną na podstawie art. 4, art. 9 ust. 1 pkt 14, ust. 2, art. 37 pkt 2, art. 39, art. 41, art. 42, art. 45, art. 46 ust. 2, art. 64, art. 65, art. 122 ust. 1 pkt 1,3, art. 123 ust. 2,3, art. 127 ust. 1, 2, 3, 5, 6, 7 art. 128 ust. 1, art. 131 ust. 1 i 2, art. 132 ust. 1, 2, 3, 5, 9, art. 135, art. 140 ust. l ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. Nr 239, póz. 2019 ze zm.), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137, póz. 984 ze zm.) oraz art. 104, art. 107, art. 108, art. 129, art. 130 k.p.a. - po rozpatrzeniu wniosku Gminy W. w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego - w pkt l nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, w pkt II decyzji udzielił Gminie W. pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód, jakim jest odprowadzanie podczyszczonych wód opadowych z powierzchni projektowanej drogi, określonej jako odc. [...] oraz przebudowywanej ul.[...] określonej jako odc. [...], ujętych w system kanalizacji deszczowej poprzez projektowany wylot [...] do potoku[...] w miejscowość M. , gm. W., , zgodnie z operatem wodnoprawnym. W pkt III decyzji udzielił Gminie W. pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych zgodnie z operatem wodnoprawnym, w szczególności na wykonanie wylotu [...] kanalizacji deszczowej do potoku [...] w km [...], na wykonanie rowu przydrożnego lewego [...] projektowanej drogi, na przebudowę rowów przy ul. [...], na wykonanie przepustu na potoku [...] oraz wykonanie przepustów na rowie, pod zjazdem z projektowanej drogi i pod projektowaną drogą, na przebudowę przepustu pod ul. [...] i na rozbiórkę odcinka rowu przydrożnego prawostronnego przy ul. [...]. W punkcie IV decyzji określone zostały warunki udzielenia pozwolenia. Pozwolenie wodnoprawne wymienione w pkt II decyzji zostało udzielone do dnia 1 lipca 2020 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że do Starostwa Powiatowego w K. złożony został wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń i odprowadzanie wód opadowych w ramach inwestycji "Budowa drogi dojazdowej do projektowanego Centrum Logistycznego Port Lotniczy [...] ". Do wniosku dołączony został operat wodnoprawny. Opracowanie zawiera opis rozwiązań projektowych, profile poprzeczne i podłużne, sytuacje i obliczenia. W opracowaniu ujęto stan prawny. Do dokumentacji dołączono decyzję Wójta Gminy W. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia z dnia 12 maja 2010 r., opinię Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. z dnia 17 czerwca 2009 r., uzgodnienie z Urzędem Gminy W. z dnia 5 maja 2009r., uzgodnienie z [...] Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych w K. z dnia 15 października 2009 r., wniosek Wójta Gminy W. z dnia 31 maja 2010 r. o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności wraz z oświadczeniem, że przedmiotowa inwestycja jest realizowana w trybie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Organ wskazał, że decyzja obejmuje pozwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód tj. odprowadzanie wód opadowych z powierzchni projektowanej drogi klasy [...] oraz przebudowywanej ul. [...] , poprzez projektowany wylot [...] do potoku [...] oraz na wykonanie urządzeń wodnych. Projekt przewiduje całkowite odwodnienie powierzchni utwardzonych ciążących do przekroju wylotu [...] poprzez ujęcie wód opadowych w system kanalizacji deszczowej i odprowadzenie do potoku [...] . Dla zapewnienia odpowiedniej czystości wód spływających z powierzchni dróg i chodników zastosowano urządzenia podczyszczające w postaci osadnika i separatora. Autor opracowania nie przewiduje negatywnego wpływu na środowisko. W przypadku awarii lub nieprawidłowego działania systemu kanalizacji deszczowej Gmina W. nie dopuści do skażenia środowiska oraz oddziaływania na osoby trzecie, a także podejmie działania na swój koszt w celu przywrócenia prawidłowej eksploatacji sytemu kanalizacji oraz wylotu. Wszelkie nieprawidłowości stwierdzone podczas przeglądów eksploatacyjnych obiektów będą usuwane na bieżąco. Organ zaznaczył, że strony postępowania zostały zawiadomione o jego wszczęciu przez obwieszczenie na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym w K. oraz w zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłoszenia. Zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego został umieszczony w biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w K.