Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : NSA Anna Szkodzińska WSA Paweł Darmoń (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi "T" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w T. na uchwałę Rady Miejskiej w Tarnowie z dnia 20 czerwca 2013 r. nr XXXVII/524/2013 w sprawie powierzenia "A" Sp. z o.o. w T. wykonywania zadań własnych Gminy Miasta Tarnowa; skargę oddala.
"T" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. na podstawie art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r. póz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") oraz art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2013 r. póz. 594 ze zm., dalej "Ustawa o samorządzie gminnym" lub "U.s.g.") w związku z art. 1 ust. 3 dyrektywy 89/665/EWG Rady z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz. Urz. WE 1395 z 30.12.1989, s. 33; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 1, s. 246, zmienioną dyrektywą 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniającej dyrektywę 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych, Dz. Urz. UE L 335 z 20.12.2007) oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (j.t. Dz. U. z 2011 r. Nr 45, póz. 236 ze zm.), wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Tarnowie nr XXXVI 1/524/2013 z dnia 20 czerwca 2013 r. w sprawie powierzenia Miejskiemu Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w T. wykonywania zadań własnych Gminy Miasta T.
Zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie:
- art. 2 U.g.k. w związku z art. 3 ust. 1 U.g.k., art. 9 ust. 1 i 2 pkt 5 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50. póz. 331, ze zm.) oraz z art. 106 ust. 1 i 2 w związku z art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana Dz. U. UE C 115 z 9.05.2008 r.) poprzez powierzenie Miejskiemu Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w T. zadań z zakresu gospodarki komunalnej z pominięciem procedur konkurencyjnych, które to powierzenie nastąpiło bez uwzględnienia zasady pomocniczości oraz zasady społecznej gospodarki rynkowej, a więc przekroczyło granice samodzielności gminy w wyborze sposobów i form realizacji zadań publicznych;
- art. 4 Decyzji Komisji Europejskiej z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w rozumieniu art. 14 oraz art. 106 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. UE L7 z 11.1.2012 r.) poprzez brak określenia w akcie powierzenia (Uchwale) konstytutywnych elementów powierzenia wymaganych Decyzją KE (np. okresu powierzenia oraz mechanizmu minimalizujący ryzyko nadrekompensaty);
Na podstawie tych zarzutów skarżąca wniosła o orzeczenie o niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Tarnowie w oparciu o art. 147 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 94 ust. 2 U.s.g. oraz o zasądzenie od Organu na rzecz Skarżącej zwrotu kosztów postępowania.