Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Zimmermann Sędziowie: WSA Małgorzata Brachel- Ziaja AWSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2008 r. sprawy ze skargi C. K., M. S., M. R., B. C. oraz B. G., I. K., A. R., J. Z., W. S., R. P., B. S., S. M., J. P., T. S., W. W., M. A., M. C., A. B., Z. K., S. C., L. M., S. G., M. C., S. B., L. R., M. P., A. K., E. P., E. M. M. S., Z. O., D. M., J. P., J. M., S. R., T. R., M. W., T. K., J. M., M. W. J. W., A. G., W. G., M. C., R. R., E. L., A. L., J. R., M. M., M. K., K. D., K. S., S. P., M. W., A. C., M. C., Z. S., A. S., A. G., P. S., M. M., S. M. M. S., S. S., R. M., M. M., G. M., W. M., G. K., G. G., J. M., A. W., T. S., K. S., Z. N., P. K., M. G., K. M., J. W., S. J., T. K., T. S., B. B., P. G. i J. N. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego C. K. kwotę 300 zł. ( trzysta złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 15 września 2000 r. Przedsiębiorstwo [...] Spółka z o.o. wystąpiło z wnioskiem o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na pobór i odprowadzanie wód z rzeki [...] w celu prowadzenia gospodarki rybackiej, dołączając do wniosku operat wodnoprawny.
W trakcie tak wszczętego postępowania administracyjnego przeprowadzono kilka rozpraw wodnoprawnych, w trakcie których rolnicy posiadający łąki zlokalizowane obok stawów rybnych wnioskodawcy skarżyli się na zalewanie ich łąk od ok. 196[...] r., kiedy to po raz pierwszy wydano pozwolenie wodnoprawne poprzedniemu przedsiębiorstwu.
Starosta [...] decyzją z dnia [...].2001 r. udzielił Przedsiębiorstwu [...] Spółce z o.o. pozwolenia wodnoprawnego, określając kilkanaście parametrów dotyczących: maksymalnej rzędnej piętrzenia wody na dwóch jazach, ilości pobieranej wody w określonych okresach roku, wysokości piętrzenia wody odrębnie dla każdego z kilkunastu stawów, ilości spuszczanej wody oraz nałożył obowiązki w zakresie należytego utrzymywania i konserwacji urządzeń wodnych.
W uzasadnieniu tej decyzji podniesiono, że wysokości rzędnych piętrzenia wody są identyczne jak w poprzednio wydanych pozwoleniach wodnoprawnych, zaś przywrócenie drożności drenów nr 1 i 2 zlokalizowanych przy jednym jazie i wykonanie takich drenów przy drugim jazie zniweluje negatywne oddziaływanie spiętrzonej wody na grunty sąsiednie.
Od tej decyzji wniesiono odwołanie i Wojewoda [...] decyzją z [...] 2001 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Wojewoda [...] podniósł, że nie określono precyzyjnie, jakie to urządzenia wodne Spółka musi utrzymywać i konserwować, a przy tym niedopuszczalnym było łączenie w pozwoleniu wodnoprawnym obowiązku utrzymywania innych urządzeń niż związanych z tym pozwoleniem. Wskazano również, że utrzymanie melioracji szczegółowych w należytym stanie nie należy do obowiązków Przedsiębiorstwa [...], ale do spółki wodnej, a przy tym nie ustalono związków między piętrzeniem wody na jazach a zalewaniem łąk oraz pominięto instrukcję obsługi i eksploatacji jazów.
Starosta [...] po otrzymaniu akt sprawy przeprowadził kolejne rozprawy administracyjne, w trakcie których ustalono, że rzeka [...] wymaga na niektórych odcinkach wzmocnienia wałów i udrożnienia koryta (odmulenia), a tereny łąk znajdują się poniżej poziomu tej rzeki i na tych łąkach istniejące melioracje są generalnie w złym stanie. Woda zalewa łąki wówczas, gdy następuje tzw. cofka spowodowana piętrzeniem wody na jazie. Ponadto same stawy rybackie są zamulone.
W trakcie tak prowadzonego postępowania administracyjnego Spółka z o.o. [...] została zlikwidowana, a teren stawów rybnych został wydzierżawiony M. T. - przedsiębiorcy prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Gospodarstwo Rybackie [...]
Starosta [...] kolejną decyzją z dnia [...] .2003 r. udzielił pozwolenia wodoprawnego Gospodarstwu [...] na warunkach poboru i odprowadzania wody identycznych jak w poprzednim pozwoleniu z dnia [...] 2001 r.